Ética pública, participación ciudadana y cultura organizacional de la contraloría general de la república

Contraloría General de la República
Cátedra de Ética Pública
Presentado por: Ana María Cuayal Muñoz
Para: Miguel Ángel Hernández
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Ética pública, participación ciudadana y cultura organizacional de la Contraloría General de la República

Contexto
En cumplimiento de mandatos constitucionales y legales, la CGR ha propuesto mecanismos, procesosy procedimientos y una estructura funcional para atender de manera prioritaria la participación ciudadana en el control fiscal. Un resumen de estos sustentos los podemos ver en el anexo 1 del presente trabajo.
Las estrategias concebidas por la entidad para acometer esta función consistentes en formación, información, organización, auditorías articuladas y denuncias y quejas han tenido un mayor omenor desempeño, dependiendo, y ésta es la hipótesis del presente ensayo, de la capacidad de las directivas y de los funcionarios de la Contraloría General de la República para acercarse al ciudadano a través de las herramientas del sistema organizacional de la entidad consagrado a éste propósito y de la comprensión de éste componente de la misión por parte de las diferentes administracionesresponsables a partir de la promulgación de la constitución política de 1991.
La reacción de la ciudadanía frente a esta convocatoria no se ha hecho esperar: la asistencia a las audiencias públicas, la participación en las agendas ciudadanas, la presentación de denuncias, en los diferentes sectores en que se ha organizado para acometer su objetivo misional se han visto invadidos, por decirlo de algúnmodo, de distintas formas de participación de los usuarios del servicio público exigiendo una capacidad de respuesta objetiva.
Una labor específica que integra las estrategias de formación, información y organización del usuario es la que se conoce como “agendas ciudadanas”, con una estructura organizacional diseñada para el efecto, material metodológico construido específicamente para laestrategia, un proyecto específico y recursos que lo respaldan. Este hecho, resalta la necesidad de un funcionario de la Contraloría integral en el conocimiento de la entidad y del ser humano; por eso surge la pregunta: ¿hasta dónde la demanda interna generada a partir de éste ejercicio ha suscitado cambios en el componente humano de la CGR, en particular de la Contraloría Delegada para Infraestructura?La estrategia de auditorías articuladas incluyó la capacitación de los funcionarios denominados “de enlace”, al interior de la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana, en la Gerencias Departamentales y en las Contralorías Delegadas Sectoriales, quienes acompañan los procesos auditores para apoyar las líneas de auditoría que requieren la interacción con los actores socialesconvocados para cada ejercicio.
En cuanto al caso específico de la atención de denuncias, se expidió la resolución orgánica 5589 de 2004 y se preparó otro tipo de funcionarios de enlace: los vinculados a la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana, distribuidos para atender las delegadas sectoriales y un funcionario enlace en cada una de las contralorías delegadas sectoriales para laadministración de la información.
No obstante, el riesgo de no estar a la altura de la exigencia de éste ejercicio aumenta cuando se presentan situaciones como retiro o rotación de funcionarios y la necesidad de ser asertivos es cada vez mayor frente a una ciudadanía necesitada de respuestas favorables en un contexto social cambiante y bajo un estado de derecho que evoluciona en todos sus aspectos, enforma igualmente vertiginosa.
Una lectura desde afuera
El cómo se ve la CGR desde los sujetos de control, desde la comunidad, desde las organizaciones no gubernamentales y demás ópticas le da una lectura sobre lo que una sociedad fragmentada en todos sus aspectos, espera de un organismo de control que ha sobrevivido a los cambios políticos, económicos, sociales de su entorno, haciéndola por lo...