1 Neoconstitucionalismo y sociedad

Neoconstitucionalismo
y Sociedad

SERIE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Ramiro Ávila Santamaría

Neoconstitucionalismo
y Sociedad

Dr. Gustavo Jalkh Röbens
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Av. Amazonas y Atahualpa
Edif. Anexo al Ex Banco Popular
Telf: (593) 2 2464 929
Fax: 2469914
www.minjustica-ddhh.gov.ec

ISBN: 978-9978-92-611-6
Derecho deautor: 029375
Editor: Ramiro Avila Santamaría
Cuidado de la edición: Miguel Romero Flores
Imprenta: V&M Gráficas
Quito, Ecuador, 2008
1ra. edición: agosto 2008

Contenido

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Gustavo Jalkh - Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Miguel Carbonell
Retos de una nueva institucionalidad
estatal para la protección de los Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . 15
Ramiro Ávila Santamaría
Las garantías de los derechos ¿invención o reconstrucción? . . . . . . . . 51
Carolina Silva Portero
Democracia sustancial: sus elementos y conflicto en la práctica . . . . . 85
Juan Pablo Morales ViteriEstados de excepción: ¿mal necesario o herramienta
mal utilizada? Una mirada desde
el constitucionalismo contemporáneo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
María Daniela Dávalos Muirragui
El acceso a la justicia y la emancipación
social de las personas excluidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Luis Fernando Ávila Linzán

5

Constitucionalismo más allá dela Corte Constitucional . . . . . . . . . 217
Claudia Escobar García
El impacto de la globalización en
los derechos de los migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Nicole Pérez Ruales
Plurinacionalidad: una propuesta
constitucional emancipadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Raúl Llasag Fernández

Presentación

a publicación quehoy ponemos a consideración de la comunidad da
inicio a la serie “Justicia y Derechos Humanos”. El Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos del Ecuador busca contribuir al conocimiento y desarrollo de la doctrina y de las mejores prácticas institucionales que
hagan realidad el “Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,plurinacional y laico”.
Esta publicación aparece en un momento crucial de la reflexión ciudadana sobre su futuro institucional, que implica optar por un porvenir de
oportunidades y responsabilidades. Es justamente en función de esas oportunidades y responsabilidades que compartimos estos aportes con juristas,
estudiantes, servidores públicos y con las ciudadanas y ciudadanos en general, aportes queabordan una serie de temas de particular importancia en el
momento histórico que vivimos.
El artículo 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, de 26 de agosto de 1789, establece que “[t]oda sociedad en la
cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de constitución”. Es esencial entonces, para
hablar de la existenciade Constitución, que estos principios estén consagrados en su texto; pero adicionalmente, es necesario que esos textos estén consagrados en el desarrollo estratégico de las instituciones. Desde esa perspectiva se han inspirado los ocho ensayos que componen esta publicación,
desde ejes temáticos claves para comprender el alcance de las innovaciones
constitucionales que se proponen al puebloecuatoriano.
La Constitución debe vivir en las actuaciones de gobernantes y gobernados, entonces tendremos Constitución y democracia, dos realidades que

L

7

deben ser inseparables. Tenemos todas las personas la gran responsabilidad
de hacer que nuestra Constitución se desarrolle adecuadamente en las instituciones, enfrentando el gran desafío de conocer y de actuar en función de
la voluntad...