1 Revista Analisis Politico No

análisis político
No. 4 MAY/AGO 1988
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y
RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

TABLA DE CONTENIDO

ESTUDIOS
Internacionalización del capital y desnacionalización del estado en América Latina
FRANCISCO LEAL BUITRAGO
Rehabilitación y violencia bajo el Frente Nacional
GONZALO SÁNCHEZ GÓMEZ
La violencia regional y sus protagonistas: elcaso de Urabá
ANA MARÍA BEJARANO SANDOVAL
DEMOCRACIA
Seis proposiciones sobre la democratización polít ica en Chile
MANUEL ANTONIO CARRETÓN M.
COYUNTURA
Primera elección popular de alcaldes: expectativas y frustraciones
PILAR GAITÁN PAVÍA
Amnistía internacional: ese incómodo visitante
WILLIAM RAMÍREZ TOBÓN
La política japonesa hacia América Latina en la época de posguerra
HIROSHI MATSUSHITA
Colombiay México frente al conflicto centroamericano
MARTHA LUCIA ARDILA ARDILA
DEBATE
¿Le va bien a la economía y mal al país?
ELISEO RESTREPO LONDOÑO
BIBLIOGRAFÍA TEMÁTICA
Descentralización, democracia local y autonomía municipal en Colombia
PILAR GAITÁN PAVÍA
RESEÑAS
Política, iglesia y partidos en Colombia: 1886-1953, de Abel Christopher
ALFREDO VÁZQUEZ CARRIZOSA
Ciencia propia y colonialismointelectual: los nuevos rumbos, e Orlando Fals Borda
FERNANDO URICOECHEA
Danton, de Andrzej Wajda
HERNANDO VALENCIA VILLA

AL MARGEN
Una amnistía generosa y ... mutua.

PRESENTACIÓN
La rutinaria y periódica oscilación entre
la esperanza y el desencanto, entre la
acción ilusionada y el fatalismo que ha
caracterizado los últimos años de la
política colombiana, volvió a presentarse
en los meses recientes.En efecto, dos
procesos se entremezclaron como dos
voces de una composición musical en las
que alterna ban los temas contrapuestos de
la desesperanza y la fe. El primero de
ellos fue el de la reforma constitucional.
El segundo, el de la increíble historia del
secuestro de Álvaro Gómez Hurtado y sus
impredecibles consecuencias.
La reforma constitucional parece estar
destina da a sufrir los másinesperados
avatares. Aparentemente abandonada la
vía plebiscitaria ante la orden de
suspensión del acuerdo de la Casa de
Nariño dada por el Consejo de Estado, el
Presidente se volvió hacia el Congreso, al
cual presentó un proyecto de reforma
cuyas líneas generales fueron anunciadas
en el mes de mayo y se concretaron el 28
de julio, un día antes de que comenzaran
las reuniones del diálogo nacionalpactado a raíz del secuestro del
excandidato conservador. El texto de la
propuesta tiene su interés: expresa en
buena parte esa vena de radicalismo
político liberal de que hace gala
ocasionalmente el presidente Barco y que
parece tan lejana al talante real de los parlamentarios liberales. Temas como la
iniciativa legislativa al pueblo, la
legalización del plebiscito y el
referéndum, la creación delDefensor
Público, las normas sobre derechos
humanos, la prohibición del juzgamiento
de civiles por militares, la restricción del
estado de sitio a las situaciones de guerra
externa y la creación de alternativas
menos drásticas para enfrentar los
problemas de orden público interno, no se

ale jan mucho de propuestas hechas por
los partidos de izquierda o por
representantes de grupos y movimientoscívicos o populares. Otras normas, que
deberían conducir a reformas del sistema
judicial o de la administración, son
igualmente atrayentes. Sin embargo, la
presentación del proyecto tuvo un efecto
de contrapunto con el proceso de diálogo
que iba a iniciarse que convierte de
entrada a la reforma en parte de un
proyecto político que difícilmente podrá
coordinarse con los deseos reformistas de
quienespodrían dar su apoyo más sincero
a las propuestas del gobierno. En efecto,
nunca antes ha dado un gobierno la
impresión de reunir un conjunto más
abigarrado de estrategias que, aunque no
se contrapongan necesariamente, parecen
por lo menos ignorarse fríamente entre sí.
El proyecto de reforma constitucional,
más que como parte de un proceso de
apertura política integrado dentro de una
estrategia...