613168012 Marco General Proceso Descentralizacion










gestión regional - Cusco









DE DESCENTRALIZACIÓN

Conceptos básicos





La descentralización es la principal y única reforma importante que se viene implementando en el estadodesde que se dio inicio al presente siglo. Consiste en la compleja transformación de la estructura del estado, pasando de uno unitario central a uno descentralizado, lo que conlleva necesariamente atransferir y distribuir poder.

Principios que la sustentan:


{ i) el criterio de subsidiariedad, por el cual, las necesidades y problemas de las poblaciones puedan ser identificados y priorizados alnivel en que sea más probable determinar e implementar una manera pertinente, eficiente y sostenible de resolverlos;
{ ii) el de gradualidad, por el cual la transferencia debe darse por etapas, de formaprogresiva y ordenada
{ iii) el de permanencia, el cual señala que el proceso es abierto y no tiene fecha de culminación, es acumulativo y obligatorio;
{ iv) el de integralidad, que señala que lapolítica abarca y obliga al íntegro del sector público en su implementación.




Conceptos básicos





y Como todo proceso político complejo, compartir poder implica no sólo transferir atribuciones,capacidades y
recursos
de un
nivel
de gobierno
nacional a niveles subnacionales; la pérdida y la obtención de poder puede generar resistencias y conflictos en los múltiples actores involucrados en elproceso, mas aun cuando al interior de cada región o localidad existen desniveles, diversidades, fragmentaciones, conflictos, culturas contrapuestas,
y una
escasa
experiencia
de dialogoinstitucionalizado.
Antecedentes normativos de la descentralización




y En 1987, en el marco de la Constitución del 79 y bajo el
primer gobierno de Alan García, se aprueba la primera ley
de bases deRegionalización. Como
ya es
sabido, la
improvisación, la hiperinflación y los conflictos
interdepartamentales imposibilitaron el regionalización.
proceso de


y En 1992, el...