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“ELEMENTOS Y CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO PÚBLICO”
El concepto de Servicio Público es, junto con el de interés general, utilidad pública e interés colectivo, constituye una noción que tuvo suorigen en Francia, teniendo un concepto totalizador de la actividad de la administración pública, es decir, originalmente se consideró que el Servicio Público abarcaba prácticamente toda la actividad delEstado, pues toda la actividad estatal constituía servicio público.
Ya que en su origen se consideró como servicio público toda la actividad que el Estado desarrollaba, cuyo cumplimiento eramenester asegurarlo, regularlo y controlarlo por los Gobernantes, es que existen dos criterios fundamentales, para determinar que debe entenderse por servicio público, el orgánico y el funcional, el primerocaracteriza al servicio público en atención al entre o persona que lo satisface o realiza; el segundo, define al servicio público en razón a la índole de la necesidad que por ese medio o con esaactividad se satisfaga independientemente de quien lo preste o realice (administración pública o particulares), siempre y cuando la necesidad a satisfacerse reúna determinadas características.
Asimismoexisten los servicios públicos propios que son los que presta o debe prestar el Estado directamente o por concesionarios; el Servicio Público Impropio es aquel que tiene de común con el propio ensatisfacer en forma más o menos continua necesidad colectiva, pero no es el Estado quien los presta ni los concede, sino los reglamenta.
En la actividad de la administración es posible distinguir lafunción pública del servicio público, encontrar el criterio que permita distinguir ambos conceptos es trascendente, ya que ello permitirá decidir si se está o no en presencia de un servicio público acargo de quien queda su prestación, el concepto de función pública está vinculada al de las funciones esenciales del Estado, mientras que el servicio público es un concepto que encuadra dentro de la...