Abogado

TEORIA DEL RIESGO EXCEPCIONAL - Requisitos de procedencia / FALLA PROBADA DEL SERVICIO - Falla del servicio de vigilancia / FALLA DEL SERVICIO POR OMISION - Originada en falla del servicio de vigilancia

La tesis del riesgo excepcional que estructuró el a quo, para definir el asunto objeto de la controversia no tiene cabida ni puede aplicarse indiscriminadamente a todo tipo de actividadesque desarrolle la administración y en cuya ejecución de estos se irrogue perjuicio a sus particulares o sus propios servidores. El caso sub examine permite abordarse, bajo la concepción de la falla probada del servicio, al estimarse que los hechos que rodearon la pérdida de la vida del honorable Magistrado Hernando Baquero Borda y las lesiones que se le infieron a la esposa Susana Sampedro deBaquero fue consecuencia de la omisión de la autoridad, pues el acervo probatorio incorporado al proceso, muestra que la administración a pesar de la gravedad de las amenazas que lanzaron las organizaciones criminales contra la vida de la víctima y la de sus familiares, ésta se quedó corta en las medidas que adoptó a pesar de contar con los recursos humanos y técnicos para ofrecer la adecuadaprotección. La administración inexplicablemente se conformó con encargar de tan grave misión a sólo efectivos que no obstante su profesionalismo en este campo, su capacidad de acción se vio superada por los delincuentes. No en vano había sido ponente del tratado de extradición. Como además destinatario directo de amenazas graves contra su integridad y la de los suyos, por el grupo denominado losextraditables, que habían sembrado por aquellos días el pánico y terrorismo que cobró muchas vidas. Circunstancias aquellas demandaban, sin dubitación, mayor seguridad y especial protección como ordinario se practica para los altos funcionarios civiles del Estado o para la alta jerarquía militar, que por la trascendencia de los asuntos que conocen, o de su misión, están expuestos a eventuales ataques y porello es indispensable un tratamiento especial.

FALLA RELATIVA DEL SERVICIO - Concepto / TEORIA DE LA RELATIVIDAD DEL SERVICIO - Concepto

No es el Estado un asegurador general, obligado a reparar todo daño, en toda circunstancia, pues la administración de justicia, debe observar la ley sustantiva, consultar la jurisprudencia e inspirarse en la equidad, para aplicar los principios de derecho yfundamentar las decisiones en las diversas tesis sobre los cuales se edifica y sirve de razón a la imputación del deber reparador. Así en el caso presente la relatividad del servicio debe entenderse en cuanto no era exorbitante disponer, porque existían elementos materiales y humanos para una misión debida. Se ha dicho que al Estado se le deben exigir los medios que corresponden a su realidad,haciendo caso omiso de las utopías de la concepción ideal del Estado perfecto, omnipotente y omnipresente. A esto se ha llamado la teoría de la relatividad del servicio, a fin de no pedir más de lo posible, pero con la misma lógica debe concluirse que el Estado debe hacer todo cuanto está a su alcance.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA


Consejeroponente: JESÚS MARÍA CARRILLO BALLESTEROS


Santa Fe de Bogotá, D. C., quince (15) de febrero de mil novecientos noventa y seis (1996)

Radicación número: 9940




Actor: SUSANA SAMPEDRO DE BAQUERO Y OTROS


Demandado: LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA Y MINISTERIO DE JUSTICIA

Decide la Sala el Recurso de Apelación, interpuesto por el apoderado de la parte actora, como por elmandatario judicial del Ministerio de Justicia, contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, calendada el día diez (10) de febrero de mil novecientos noventa y cuatro (1994), en la cual

DISPUSO:

“Primero: Declárase no probada la excepción propuesta por el demandado.
“Segundo. Declárase administrativamente responsable a la Nación Colombiana (Ministerio de...