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EL OMBUDSMAN LOCAL: ANTECEDENTES, EVOLUCIÓN Y REALIDADES María Eugenia ÁVILA LÓPEZ*
SUMARIO: I. Presentación. II. Antecedentes en México de los derechos humanos de las instituciones públicas para protección y defensa. III. Evolución del Sistema Nacional de Protección no Jurisdiccional de los Derechos Humanos. IV. Situación actual de las instituciones públicas protectoras de los derechos humanosen las entidades federativas. V. Conclusiones.

I. PRESENTACIÓN Una efectiva protección de los derechos humanos requiere de un Estado de derecho construido sobre un escenario de libertad, igualdad y legalidad, provisto de medios aptos para su defensa. Sólo así, la justicia podrá perfeccionar el orden jurídico que rige a una nación y a sus gobernantes. Con esta reflexión como premisa desarrolléla ponencia “El ombudsman local, antecedentes, evolución y realidades”, misma que concluyo señalando la necesidad de que actualmente se lleve a cabo una revisión amplia y profunda de la legislación que regula la función de todas y cada una de las instituciones protectoras de los derechos humanos del país, con el fin de hacerlas más concordantes con los cambios que ha tenido México en esta materia.A poco más de una década de existencia, estas instituciones han dado pasos importantes en el ámbito de la protección de los derechos humanos y, a pesar de los obstáculos que han tenido que enfrentar, en mucho han contribuido en la construcción de la cultura de su respeto, sin embargo,

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Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del estado de Campeche. 31

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MARÍA EUGENIA ÁVILALÓPEZ

para eficientar su labor se hace necesario ampliar su radio de acción y fortalecer su operatividad. Por ello, este trabajo que no es limitativo ni exhaustivo, está referido a las experiencias obtenidas en el ejercicio de las funciones que como titular de un organismo estatal se realizan y a las razones por las que sería conveniente se les dotara de más herramientas jurídicas a lasinstituciones públicas de protección de los derechos humanos no sin antes, por razones de orden metodológico, hacer una breve exposición sobre los antecedentes históricos de esos organismos, de las reformas y adiciones habidas en los años que han transcurrido desde su creación para, finalmente, mencionar las adecuaciones que en la actualidad considero necesarias y útiles para continuar remontando losescollos legales que, en mi opinión, son retardatarios del perfeccionamiento del Sistema Nacional de Protección no Jurisdiccional de los Derechos Humanos y, por ende, obstaculizan la construcción de una verdadera cultura de respeto a los derechos esenciales en México. II. ANTECEDENTES EN MÉXICO DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS PARA PROTECCIÓN Y DEFENSA

En la historia de Méxicoencontramos diversos ordenamientos jurídicos en los que ya se reconocía que el ser humano es poseedor de derechos fundamentales; destaco, de entre ellos, uno que data del 13 de septiembre de 1813 y al que el general José María Morelos y Pavón denominó “Los Sentimientos de la Nación”, con el que instaló el Primer Congreso de Anáhuac, en Chilpancingo, Guerrero, del que voy a citar, textualmente,parte de su contenido:
Artículo 12. Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto. Artículo 13. Que las leyes generales comprendan a todos, sinexcepción de cuerpos privilegiados y que éstos sólo lo sean en cuanto al uso de su ministerio.

EL OMBUDSMAN LOCAL: ANTECEDENTES, EVOLUCIÓN Y REALIDADES

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Artículo 15. Que la esclavitud se proscriba para siempre, y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales, y sólo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud. Artículo 17. Que a cada uno se le guarden sus propiedades...
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