Acontencimientos sociales

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SEGURIDAD VIAL PROBLEMA PÚBLICO
Ámbito Nacional

Presentación

La Constitución Política de Colombia reconoce en el artículo 24 el derecho de los ciudadanos a transitar libremente por el territorio nacional; sin más restricciones que las que establezca la ley, lo que implica una obligación específica para el Estado en relación con la garantía del derecho a la seguridad en los espacios demovilidad de los ciudadanos; por esta razón es primordial lograr un trabajo coordinado entre las autoridades competentes, a través del funcionamiento de los subsistemas que componen el Sistema Nacional de Transporte.

En Colombia los temas de transporte y tránsito sectorialmente deben ser atendidos por el Ministerio del Transporte en coordinación con la Policía Nacional a través de la Dirección deTránsito y Transporte; con la participación de los Gobernadores, Alcaldes, organismos de tránsito de carácter Departamental, Municipal o Distrital, Inspectores de Policía, Inspectores de Tránsito, Corregidores o quien haga sus veces en cada ente territorial, la Superintendencia General de Puertos y Transporte, los Agentes de Tránsito y Transporte y excepcionalmente con las Fuerzas Militares[1].El presente documento tiene como finalidad presentar de manera ejecutiva un análisis y diagnostico preliminar de la plataforma institucional y de los instrumentos de gestión pública con que cuentan las autoridades para atender las problemáticas ligadas a la seguridad vial, como factor que condiciona el derecho a la libre locomoción que tienen todos los ciudadanos y que ejercen en la red vialnacional[2]. Lo anterior, con el fin de establecer los vacíos y debilidades que se tienen actualmente para poder plantear cursos de acción, que deben ser incorporados en decisiones de política pública.

Conviene subrayar que la finalidad que se persigue con este documento se materializa en obtener la inclusión en la agenda pública nacional y local de la seguridad vial, para que en el mediano plazolas autoridades político-administrativas de los tres niveles de gobierno formulen, implementen y evalúen políticas, estrategias y acciones en la materia.

Así pues, es pertinente ilustrar al lector, respecto al enfoque a partir del cual se abordará la seguridad vial, siendo lo primero, el indicar que en Colombia los temas de transporte y tránsito son atendidos por una sola cartera ministerial,que a partir de la Ley 105 de 1993, organizó el Sistema Nacional de Transporte. El cual cuenta con un conjunto de espacios de coordinación inter e intrainstitucionales, con algunos instrumentos de planeación que le permiten a las autoridades adscritas o vinculadas al Ministerio establecer las acciones que se van a desarrollar a largo plazo; así como, las fuentes de financiación que garantizan elfuncionamiento y las inversiones necesarias para garantizar el servicio de transporte.

No obstante, no se ha dado igual relevancia a los temas de seguridad vial pese a su importancia; motivo por cual el Estado sólo hasta el año 2002 expidió el Ley 769 y en el año 2004 adoptó el Plan Nacional de Seguridad Vial; caracterizándose tales disposiciones por la falta de fuerza vinculante, en relación conla gestión pública que deben realizar las autoridades político administrativas para atender la seguridad vial como factor que condiciona el derecho a la locomoción. Situación que ha ocasionado la inexistencia de espacios de coordinación e instrumentos de planeación; originando que la seguridad vial se entienda como una responsabilidad exclusiva de las autoridades de control operativo, como laPolicía Nacional.

En este orden de ideas, se ha considerado pertinente realizar a continuación una aproximación de los elementos que componen el Sistema Nacional de Transporte, para proceder a presentar un diagnóstico general de cómo se atiende la seguridad vial, como factor que condiciona un derecho consagrado en la Constitución Política, en los diferentes niveles de gobierno.

Plataforma...
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