Actos administrativos

DERECHO ADMINISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO: REQUISITOS DE FORMA

Los actos administrativos para su validez, además de tener que ajustarse a la legalidad y de cumplir una serie de requisitos de fondo, deben cumplir con ciertos exigencias que son las formalidades del acto, en el sentido de que ellas están creadas como garantía del ciudadano y como tales deben ser aplicadas e interpretadas. Nose trata, pues de elementales cuestiones de forma, sino de formalidades que deben ser cumplidas en resguardo de la legalidad, que establece el derecho para evitar las decisiones automáticas, precipitadas, insuficientemente estudiadas. No están hechas individualmente en interés de uno o del otro, sino de la sociedad, para que la administración se vea limitada a no actuar improcedente, inconsulta,absurda, impulsivamente. No puede comportarse imprevistamente y por ello debe dar aviso; no puede resolver inconsultamente y por ende necesita requerir dictámenes e informes; debe oír al interesado antes de dictar el acto; le está prohibido obrar automáticamente y por ello está obligada a dar las razones de su decisión en el mismo instrumento del acto. Estos son una serie de requerimientos ytrámites de procedimientos necesarios para la formación de la voluntad administrativa y podemos clasificarlos así: formalidades en el procedimiento del acto; la motivación del acto y los requisitos relativos a la manifestación externa o exteriorización del acto administrativo.

✓ Formalidades en el procedimiento del acto: la Ley Orgánica reguladora del procedimiento administrativo estableceel principio del formalismo del acto, implantando la necesidad de que la Administración en su actuación, aplique exactamente lo señalado en la misma y en particular a las formalidades de procedimiento que ella señala, así el artículo 1 de la Ley exige que la actividad de la Administración se ajuste a los previsto en la norma; y también en el artículo 12 por igual enumera que debencumplirse por parte de la Administración requisitos y formalidades necesarios para que tengan validez y eficacia los actos. Por esto de dice que el procedimiento y las formalidades y tramites configuran requisitos de forma de los actos administrativos. Es así que el artículo 19, ordinal 4, cuando establece la nulidad absoluta como sanción a ciertos vicios de los actos administrativos, establece queprocede en los casos en los cuales se hayan dictado con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido, por tanto el procedimiento y las formalidades y trámites son requisitos de forma de los actos administrativos y deben adecuarse a la ley que los regula.

✓ La motivación del acto: se encuentra establecida expresamente en el artículo 9 de la Ley con carácter general alseñalar que todos los actos administrativos de carácter particular, es decir, de efectos particulares, deberán ser motivados, excepto los de simple trámite , es decir aquellos que no resuelven el fondo del asunto que debe decidir la Administración y no causan indefensión ni prejuzgan sobre la decisión de fondo que tome la administración, por ejemplo la suspensión de un funcionario por lainvestigación de un procedimiento no tiene plenos efectos jurídicos hasta su decisión definitiva, y agrega que en esa motivación debe hacerse referencia a los hechos y a los fundamentos del acto. “La motivación que supone toda resolución administrativa no es necesariamente el hecho de contener dentro del texto que la concreta, una exposición analítica o detallada de los datos o razonamientos en que sefunda de manera discriminada; pues una resolución puede considerarse motivada cuando ha sido expedida con base en hechos, datos o cifras concretas y cuando estos consten efectivamente y de manera explícita en el expediente “Sentencia Nº 00354 de Sala Político Administrativa, Expediente Nº 0793 de fecha 26/02/2002”

✓ La manifestación externa o exteriorización del acto administrativo. La...