Adjudicación de bienes inmuebles a favor de l fisco federal

CAPITULO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION

1. Generalidades.

Comenzaremos definiendo doctrinariamente el significado y composición del Procedimiento Administrativo de Ejecución, por sus siglas PAE, que se constituye como el medio legal a través del cual el fisco federal hace efectivos los cobros de los créditos fiscales[1] cuando no hubiesen sido cubiertos o garantizados enlos plazos señalados en la Ley. Dicho procedimiento convierte al fisco federal en un acreedor privilegiado porque, sin necesidad de acudir a un tribunal, cobra de manera directa y coactiva sus créditos fiscales.

Este procedimiento se encuentra regulado por el capitulo III, secciones primera a la cuarta de los Artículos 145 a 196 del Código Fiscal de la Federación, publicado en elDiario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981 cuya ultima reforma efectuada entro en vigencia el 27 de diciembre de 2006.

Según Sánchez Gómez es ’’un procedimiento especial y sumario que permite al estado exigir coactivamente el pago de las obligaciones tributarias, cuando se descubre una omisión en su cumplimiento espontáneo o que no se hizo dentro del término estipulado en laley’’.[2]

El Procedimiento Administrativo de Ejecución doctrinariamente también adopta el titulo de procedimiento económico-coactivo definido por Rodríguez Lobato como “aquél a través del cual el Estado ejerce su facultad económico-coactiva, es decir, su facultad de exigir al contribuyente el cumplimiento forzoso de sus obligaciones fiscales y, en su caso, para hacer efectivos loscréditos fiscales exigibles sin necesidad de que intervenga el poder Judicial u otra autoridad jurisdiccional para hacer valedor el derecho.”[3]

Carrasco Iriarte manifiesta que ’’es un conjunto de actos administrativos que lleva a cabo la autoridad fiscal, en ejercicio de su facultad económica coactiva, para exigir el pago de créditos fiscales no cubiertos, no garantizados dentro de los plazosseñalados por la ley y con el propósito de recaudar los importes debidos, aún en contra de la voluntad del deudor’’.[4]

Jurídicamente, encuentra su sustento en el contenido del artículo 145 del Código Fiscal de la Federación que instaura que ‘’las autoridades fiscales exigirán el pago de los créditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos señalados porla Ley, mediante el procedimiento administrativo de ejecución’’.[5]

Así pues, encontramos que la codificación relativa al procedimiento económico-coactivo se constituye de diversas etapas para la consecución de su fin, mismas que a continuación abordaremos de manera general.

1.2. Etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución.

Como hemos mencionado anteriormente, el ProcedimientoAdministrativo de Ejecución se conforma de diversas etapas relacionadas entre sí, cuyo único fin es cobrar el crédito fiscal no cubierto:

1. Requerimiento de pago.

2. Embargo.

3. Remate.

1.2.1. Requerimiento de Pago. Normado por el contenido de los artículos 151 y 152 del Código Fiscal de la Federación, el Requerimiento de Pago, ’’se constituye como el primer actoprocesal y el inicio del Procedimiento Administrativo de Ejecución, ya que es por este medio que las autoridades fiscales exigen al deudor el pago del debito fiscal’’[6].

Este acto administrativo, se encuentra íntimamente correlacionado con el Título Tercero capitulo único y Titulo Quinto capitulo II del Código Fiscal de la Federación, en especifico con las reglas contenidas por su artículo137 que reglamentan las formalidades de las notificaciones personales y por el diverso 38 al tratarse de un acto administrativo de molestia.

Para Sánchez Gómez el requerimiento de Pago, está representado por un acto jurídico procedimental, por el que el ejecutor fiscal exige formalmente el pago de un tributo que no fue pagado conforme a derecho, prácticamente consiste en una...