Adm Publ

VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

Panel: "ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN"

El papel de la e-administración ante los retos de las administraciones públicas de
América Latina: e-administración y sector público en el siglo de la globalización
Carles Ramió
1. INTRODUCCIÓN
Elobjeto de la ponencia es plantear los retos de las Administraciones Públicas de América Latina con
relación al papel que pueden jugar las Nuevas Tecnologías de la Información (NTI). Hay que señalar
que las NTI representan a la vez una oportunidad y una amenaza y de lo que se trata es de, lógicamente,
maximizar las oportunidades y minimizar las amenazas.
Hay que, simultáneamente, abandonar yrecuperar el simbolismo novedoso de temas como a) los
nuevos mecanismos de prestación de servicios que interrelaciona Estado, mercado clásico y mercado
del tercer sector; b) la globalización económica, cultural y social; c) las Nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación. Ninguno de estos tres fenómenos es conceptualmente nuevo, algunos
se remontan a unos años y otros a décadas eincluso siglos. En este sentido, es injusto ahondar en estos
temas con tanto simbolismo de modernidad. Pero sí hay algo realmente moderno y actual con relación
a estos tópicos: el impacto en amplitud y profundidad y las relaciones y sinergias que se establecen
entre estos tres fenómenos. Esta amplitud, profundidad y sinergia está construyendo una infinidad de
escenarios densos en oportunidades yamenazas. El crecimiento geométrico de oportunidades y
amenazas es el elemento que nos tiene fascinados y temerosos. Todo es posible en nuestras
instituciones públicas: desde lo mejor hasta lo peor de forma simultánea o secuencial. Este enorme
elenco de posibilidades genera grandes incertidumbres. Es decir, se revitaliza el primer enemigo de los
gestores públicos: la incertidumbre.
Elobjetivo de este trabajo, que se va a desarrollar en un tronco teórico (pero con raíces y ramas
empíricas e instrumentales) es presentar de forma ordenada y simplificada las incertidumbres,
circunstancia que favorece una cierta reducción de las mismas, y algunas estrategias vinculadas a las
Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación que permitan maximizar las oportunidades y
minimizar lasamenazas o lo que es lo mismo: reducir las incertidumbres.
En América Latina el sector público afronta un conjunto de problemas-reto que oscilan desde la
superación de las tensiones inherentes a los jóvenes procesos de descentralización hasta la permanencia
del fenómeno de la corrupción pasando por las complejidades derivadas de la implantación de la NGP.
En este sentido, las NTIC puedencontribuir o no, mediante el establecimiento de redes cibernéticas de
información-control, a superar en parte estos problemas-reto.
2. LOS PROBLEMAS-RETO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE AMÉRICA
LATINA
¿Cuáles son los retos-amenazas de las Administraciones Públicas aquí (América Latina) y ahora (año
2002) que las NTI deben contribuir a superar o, al menos a no agravar?
De forma sintética ydesde nuestra perspectiva hay seis grandes retos-amenazas de las

VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

Administraciones Públicas de América Latina:
1) La Nueva Gestión Pública y la implantación de un modelo de Administración Relacional con
valores gerenciales.
La Nueva Gestión Pública tiene unimpacto en dos elementos, teóricamente positivos, que están
generando muchos problemas y desajustes en las administraciones públicas de América Latina. Estas
dos variables problemáticas son (Ramió, 2001): a) la flexibilización institucional y b) la gestión
indirecta de servicios públicos mediante la participación de redes de organizaciones privadas.
Las estrategias de modernización de la Nueva...