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Peter Schröder

Nueva Gestión Pública: Aportes para el buen gobierno

Fundación Friedrich Naumann Oficina Regional América Latina
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Fundación Friedrich Naumann Oficina Regional para América Latina Cerrada de la Cerca 82 Col. San Ángel Inn 01060 México, D.F.
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1. Introducción: ¿Por qué necesitamos la Nueva Gestión Pública? ............................... 5 2. La Nueva Gestión Pública......................................................... 7 a) Meta ............................................................................................................ 8 b) Requerimientos y condiciones previas............................................ 10 i) Delimitación de responsabilidades .................................................... 10 ii) Convergencia de la responsabilidadprofesional y de recursos . 11 c) Condiciones prevalecientes en América Latina ............................ 12 3. Los instrumentos de la Nueva Gestión Pública .....................15 a) Gestión contractual ............................................................................. 15 b) Transferencia de la responsabilidad sobre los recursos ............. 16 c) Orientación hacia el rendimiento(output) .................................... 18 d) Controlling .............................................................................................. 20 i) Cálculo de costos y prestación de servicios ..................................... 21 ii) Realización de informes ...................................................................... 22 iii) Elaboración del presupuesto............................................................. 23 e) Orientación hacia el ciudadano / clientes ..................................... 24 f) Personal .................................................................................................... 26 g) Técnica de información ....................................................................... 27 h) Gestión de calidad................................................................................ 28 4. Activación de la nueva estructura .........................................33 a) Fomento de la competencia .............................................................. 33 i) Creando puntos de referencia (Benchmarking) ............................ 33 ii) Competencia por medio de la economía privada .......................... 35 5.Aplicación e implementación de las medidas .......................39 6. Literatura ................................................................................. 41 Notas ............................................................................................................. 43
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ÍNDICE

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1. Introducción: ¿Por qué necesitamos la Nueva Gestión Pública?
El debate sobre la prestación deservicios de la administración pública se caracteriza mundialmente por la insatisfacción. Tanto políticos como ciudadanos, e incluso de forma creciente los empleados mismos de la administración pública, la critican con frases como: “demasiado lenta”, “demasiado cara”, “demasiado alejada de las necesidades de las personas”, “corrupta”, “de mala calidad” y “derrocha recursos financieros y humanos”.Al mismo tiempo se lleva a cabo un debate sobre el “buen gobierno” (good governance), impulsado por el Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y otras grandes instituciones. Este término por lo general se define explicando cuáles de los defectos existentes en el gobierno y la administración pública deberían ser eliminados, por ejemplo “sin corrupción","sin derroche de los recursos públicos", "sin recomendación de compadrazgos", etc. Si se procurara otorgar al “buen gobierno” objetivos positivos, se llegaría a la siguiente definición: "el buen gobierno es una forma de gobierno y de administración pública que es capaz de proveer eficientemente", es decir, satisfacer las necesidades de la población. Esta definición abarca los requerimientos que la...
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