Administracion en la epoca antigua

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La administración en el mundo antiguo

Sumeria
Es quizá el pueblo histórico más antiguo que se conoce. Pues es el primero en tener escritura.
Existía en sumeria un sistema tributario, y los sacerdotes eran los encargados de recolectar los tributos. Se pidió a los sacerdotes rendir cuentas de los tributos recibidos, lo cual constituye una práctica arcaica de control administrativo. Dada lavariedad y cantidad de los tributos que se daban, los sacerdotes no podían confiar en su memoria, razón por la cual fue necesario idear un sistema de registro de datos de todas las transacciones realizadas.

El registro de estas transacciones tenia varias ventajas:

A) toda operación quedaba documentada.
B) el cobro de tributos y el pago de deudas no dependía sólo de un sacerdote
- que podíaenfermar o morir- sino de un sistema ya establecido. Se encuentra aquí ya cierta previsión de riesgos.

En sumeria existían controles exactos y rigurosos de la riqueza, lo cual puede ser considerado como un antecedente remoto de la contabilidad.

Los registros de control de sumeria son, incluso, más antiguos que la escritura. La escritura aparece como resultado de un estímulo económicodesarrollado por los sacerdotes con fines administrativos. Y no por razones litúrgicas. Asimismo, aparece cierta división del trabajo en función de las diversas castas sociales.

Babilonia

Es de principal importancia en este país el código de Hamurabi (2.000 a. De c.) Este código trata fundamentalmente sobre diversos aspectos -civil, penal, mercantil, etc,- , pero en él figuran también ciertas leyesrelacionadas con la actividad administrativa. Los aspectos administrativos que se tratan en el código de Hamurabi son los siguientes:

A) Salario. Se establecía un salario mínimo de ocho "gus" al año.
B) Control. Toda transacción mercantil debería estar documentada. Esta fue una herencia de los sumerios.
C) Responsabilidad. Cada ciudadano era responsable de las consecuencias Causadas por elmal desempeño de sus actividades como jefe. En una carta del rey se establece que si los diez hombres asignados a un jefe para la construcción del canal no lo hacen adecuadamente, es el jefe quien debe ser castigado.

China

En principio debe decirse que este reino, que es de los más antiguos de la tierra. Era desde entonces tan vasto que puede deducirse que sin duda requirió de una granperfección en sus aspectos administrativos para poder ser gobernado.

Tomando solamente algunos de los elementos más notables puede advertirse que el emperador Yao -quien rigió china de 2.350 q. De c. A 2.256 a. De c- utilizaba a una junta de consejo para cada caso en que tenía que tomarse una decisión importante. Más tarde esta junta llegó a ser algo tradicional.

La dinastía Chow (hacia 1.100 a.De c.) Sostiene. En su famosa constitución.
Ocho reglamentos para gobernar.

1. "Que la organización sea tal que el gobierno se establezca."

• Reconoce desde entonces la necesidad de una estructura administrativa.

2. "que las funciones sean de tal naturaleza que el gobierno se defina."

• Mira ya a las funciones como los medios para alcanzar el objetivo y la necesidad de definirlas.3. "Que las relaciones estén de tal manera entabladas que haya cooperación entre todos."

• Aquí se transluce un reconocimiento muy antiguo del papel de la comunicación informal.

4, "Que los procedimientos que el gobierno utilice sean de tal índole que este gobierno sea eficiente."

• marca ya la necesidad de que los sistemas conduzcan la eficacia.

5. "Que las formalidades estén tanbien establecidas que el gobierno tenga permanencia."

• parece hacer depender la subsistencia de una institución a sus formalidades.

6. "Que los controles sean de tal naturaleza que el gobierno pueda ser completo."

• Realmente los controles permiten asegurar que la acción administrativa no faltará en cada tiempo y lugar en que sea necesaria.

7. "Que las sanciones existan de tal modo que...
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