Administracion Publica En Turismo

la administraciÓn PÚBlica del turismo
jorge Fe r n á n D e z ru i z
su M a r i o : i. La administración pública . ii. El turismo .
iii. La administración pública federal del turismo .
i. la a D M in i S t r a c i ó n Pú b l i c a
la administración es la acción y efecto de administrar y, por tanto, se pue-
de explicar en dos sentidos: dinámico y estático; en su sentido dinámicoconsiste en la acción de administrar, o sea, de servir u ofrecer algo a otro o
servirle alguna cosa, por lo que, en mi opinión, la administración se puede
explicar como la serie de etapas concatenadas y sucesivas de actividades
dirigidas a obtener metas y objetivos predeterminados de un conjunto so-
cial, mediante el aprovechamiento racional de sus elementos disponibles;
en tanto que, en susentido estático, la administración se puede entender
como el efecto de administrar que configura una estructura cuya finalidad
estriba en lograr un propósito u objetivo.
la administración se desarrolla en diversos ámbitos, entre los que des-
tacan el del estado, y el de la iniciativa privada, lo que permite hablar de
administración pública y administración privada. la administraciónpú-
blica en sentido estático, en mi opinión, es el conjunto de áreas del sector
publico del estado que mediante el ejercicio de la función administrativa,
la prestación de los servicios públicos, la ejecución de las obras públicas
y la realización de otras actividades socioeconómicas, trata de lograr los
fines del Estado.
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jorge FernÁndez ruiz
1. Formas de organizaciónadministrativa
una herramienta indispensable del derecho administrativo para el ade-
cuado funcionamiento de la actividad administrativa es la organización
administrativa, la cual admite diversas formas, entre las que descuellan la
centralización, la desconcentración y la descentralización administrativas
que, lejos de excluirse, coexisten y se complementan, pues la racionaliza-ción del funcionamiento de la administración pública constituye el objeto
común de las cuatro.
a. La centralización administrativa
la centralización es una forma organizacional que se emplea tanto en el
ámbito político como en la esfera administrativa del estado, consistente en
reunir en un punto de convergencia, configurado como un ente central, la
toma de decisiones del poder público. lacentralización puede ser política
o administrativa.
la unidad en la ejecución de las leyes y en la gestión de los servicios
es producto de la centralización administrativa, que en su forma pura se
caracteriza por depositar en el titular del máximo órgano administrativo
el poder público de decisión, la coacción, y la facultad de designar a los
agentes de la administraciónpública.
como en la centralización administrativa toda acción proviene del cen-
tro, el órgano central monopoliza las facultades de decisión, de coacción y
las de designación de los agentes de la administración pública, que por lo
mismo no se deja a la elección popular; asimismo, la fuerza pública, o sea,
la fuerza armada, está centralizada.
La centralización administrativa cuenta entre susventajas el beneficio
de la unidad de dirección, de impulsión y de acción, lo cual redunda en
una administración uniforme, coordinada y fuerte. en cambio, su lejanía
del administrado, así como la erradicación de la iniciativa individual,
con el consiguiente burocratismo o excesivo formalismo procesal, le ge-
neran severas críticas. Para el profesor andrés serra rojas: “sellama
centralización administrativa al régimen que establece la subordinación

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la administraciÓn PÚBlica del turismo
unitaria coordinada y directa de los órganos administrativos al poder
central, bajo los diferentes puntos de vista del nombramiento, ejerci-
cio de sus funciones y la tutela jurídica, para satisfacer las necesidades
públicas”.1
el esquema de la...