Administracion publica federal

SPI-ISS-11-07

DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS

Centro de Documentación, Información y Análisis

Subdirección de Política Interior

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
“Estudio Teórico-Doctrinal, de Antecedentes Constitucionales, Derecho Comparado, e Iniciativas presentadas que proponen reformar los artículos 90, 91 y 92 Constitucionales, en la LIX y LX Legislatura.”Mtra. Claudia Gamboa Montejano Investigadora Parlamentaria C. Miriam Gutiérrez Sánchez Auxiliar

Junio, 2007
_________________________________________ Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; México, DF; C.P. 15969 Tel: 5628-1300 exts. 4804 y 4803; Fax: 4726 e-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
“Estudio Teórico-Doctrinal, de Antecedentes Constitucionales, Derecho Comparado, e Iniciativas presentadas que proponen reformar los artículos 90, 91 y 92 Constitucionales, en la LIX y LX Legislatura.”

INDICE Pág. INTRODUCCIÓN RESUMEN EJECUTIVO 1. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 2. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES 3. REFORMAS QUE HAN TENIDO LOS ARTÍCULOS90, 91 Y 92 CONSTITUCIONALES. 4. INICIATIVAS PRESENTADAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL. • Lista de iniciativas • Cuadro comparativo de la exposición de motivos • Cuadro Comparativo del texto Vigente y textos propuestos • Datos Relevantes 5. DERECHO COMPARADO: • Cuadros Comparativos de la regulación a nivel Constitucional de la Administración Pública en 19 países de Latinoamérica. •Datos Relevantes. 6. OPINIONES ESPECIALIZADAS 7. CONCLUSIONES GENERALES FUENTES DE INFORMACIÓN 2 3 4 10 12 13 13 14 27 37 41 41 55 59 62 63

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INTRODUCCIÓN Dentro de los principales puntos que se desarrollan en la llamada “Reforma del Estado”, - misma que cabe decir, ha trascendido a másde un sexenio-, se encuentra el estudio de los tres Poderes de la Unión en lo individual, tratándose en este caso en particular al Poder Ejecutivo, mismo que además de las facultades inherentes al primer mandatario, también está apoyado de toda una estructura burocrática que se encarga de llevar a cabo todo lo comprendido dentro de la Administración Pública a nivel Federal. Es así, que dentro deun contexto renovador, como se pretende sea la aplicación integral de esta Reforma del Estado, es necesario observar las principales áreas administrativas con las que el gobierno actual cuenta, así como advertir a nivel Constitucional, las diferentes propuestas que el legislador ha tenido en el tema. Si bien las leyes en su conjunto, significan la decisión final del cuerpo legislativo, éstas en sumayoría se aplican a través de órganos de gobierno pertenecientes a la Administración Pública Federal, misma que cada sexenio se ve reorganizada, ya sea en el simple cambio de denominación de ciertas secretarias de Estado, así como en la fusión o separación de las funciones de dos o más de éstas, por solo citar algún ejemplo. Actualmente, resulta interesante ver que se habla incluso de “GabineteAmpliado” expresión utilizada cuando el Presidente incluye determinadas oficinas y/o unidades administrativas que no están contempladas expresamente en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, situación que se ha considerado ocasiona ciertas repeticiones en la actividad burocrática, además de engrosar el presupuesto de la misma, o simplemente van encaminadas al lucimiento personal delmandatario en turno.

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RESUMEN EJECUTIVO En el desarrollo del presente trabajo se contemplan los siguientes aparatados:

En primera instancia se encuentra un Marco Teórico-Conceptual, en el que se desarrollan las principales definiciones relacionas con la Administración Pública,...