Administracion publica

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CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Concepto.-
Es la parte de los órganos del Estado que dependen directamente o indirectamente, del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes, su acción es continua y permanente, siempre persigue el interés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con:
a) Elementos personales.
b)Elementos patrimoniales.
c) Estructura Jurídica.
d) Procedimientos técnicos.

Puntos de vista para su estudio.
a) Orgánico. Se identifica con el Poder Ejecutivo y todos los órganos o unidades administrativas que dependen de él, está constituido por:
* Presidente de la República.
* Departamentos Administrativos. - Secretarias de Estado.
* Órganos Centralizados.- PGR.
* Sociedades mercantiles del Edo. - Empresas Públicas.
* Fideicomisos Públicos. - Desconcentrados.
b) Funcional. La administración Pública se entiende como la realización de la actividad que corresponde a los órganos que forman ese sector. Administrar es realizar una serie de actos para conseguir los fines del Estado.
Clasificación.
Primera.-
a) Activa.(Doctrina Francesa). Funciona dependiendo del Poder Ejecutivo y conforme a la competencia que le señala el orden jurídico.
b) Contenciosa. Supone la existencia de tribunales administrativos que dirimen controversias entre el Estado y los particulares por actos de aquél.

Segunda.-
a) Directa. Es la que se ejerce por los órganos centralizados dependientes del poder ejecutivo.
b) Es la querealiza a través de organismos descentralizados y empresas de participación estatal u otras constituciones.
Tercera.-
a) Federal.
b) Estatal.
c) Municipal.
Cuarta.-
a) Centralizada.
b) Desconcentrada.
c) Descentralizada.
d) Empresas estatales y sociedades mercantiles del Estado.
UNIDAD I
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.
1.1 Concepto de Estado.
Derivaciónde la palabra Estado.- Según los autores de teoría política, la palabra, Estado deriva de stato, stare, status, que significa situación de permanencia, orden permanente o que no cambia.
Así, para Jellinek, “El Estado es la unidad de asociación dotada originalmente de poder de dominación y formada por hombres asentados en un territorio”.
Para Séller, “El Estado es una conexión social dequehaceres.” Posadas nos indica: “Atendiendo a las condiciones que concurren en toda sociedad, para que como política se le considere, se observará que son las siguientes:
1. Agrupación de seres racionales:
2. Un territorio determinado, variable o fijo, dentro del cual la agrupación se contiene;
3. Cooperación universal en cuanto a los fines que motivas la reunión de las personas en elterritorio;
4. Independencia de la agrupación frente a entes o frente a la naturaleza misma;
5. Organización adecuada a la agrupación y a sus circunstancias, y
6. Autonomía para dirigir su vida interior y exterior.”

Concepto de Estado. Es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, conindependencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persigue determinados fines mediante actividades concretas.

En consecuencia considero que siendo una realidad social, el Estado tiene necesariamente una realidad jurídica que se expresa en su capacidad para ser sujeto de derechos y obligaciones, que van desde los derechos fundamentales de los Estados, consistentes:1. En ser soberanos;
2. Defender su territorio;
3. Su estructura como Estado y sus órganos de gobierno;
4. Establecer su sistema monetario;
5. Su sistema tributario;
6. Sus estructuras de defensa interna y externa;
7. Su orden jurídico;
8. Las bases para su desarrollo;
9. Así como establecer relaciones con otros miembros de la comunidad...
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