Administracion publica

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Principios constitucionales de la función pública
Las administraciones públicas forman parte del modelo de estado social y democrático de derecho. Su sistema de gestión de recursos humanos debe respetar dicho modelo. El artículo 9 de la constitución tiene las siguientes premisas.
- la sujeción de los poderes públicos a la constitución y al resto del ordenamiento jurídico
- obligaa los poderes públicos a salvar los obstáculos que dificulten la participación de los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social
- garantiza los principios de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de normas y tener las sanciones para garantizar estas funciones

Respecto a la gestión de los recursos humanos, la constitución establece que la ley regulará el estatutode los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo a los principios de mérito y capacidad.
Para conformar estos principios, los funcionarios deben cumplir
1) mérito y capacidad
2) garantiza el derecho de sindicación y huelga, limitará o exceptuará a las fuerzas armadas o cuerpos sometidos a disciplina militar con peculiaridades
3) garantiza la imparcialidaden el ejercicio de la función pública
4) establece la existencia de un sistema de incompatibilidades para los empleados públicos (no pueden ejercer determinados puestos fuera de la administración
Sin embargo, estos principios tienen las siguientes consecuencias:
1) la administración pública española no contempla el uso partidista del empleo público
2) los funcionarios puedensindicarse para defender sus derechos aunque hay colectivos que no tienen la plenitud de este derecho (jueces, fiscales, fuerzas armadas…)
3) la administración tiene que servid a los intereses generales y debe evitar aquellas situaciones que puedan afectar a su imparcialidad
Los aspectos que deben regularse por normas con rango de ley son.
- los requisitos por el acceso a las funciones ycargos públicos
- las condiciones de los ascensos
- el sistema retributivo básico
- los derechos y deberes esenciales de los funcionarios
- el sistema de la seguridad social y clases pasivas
- las características del derecho de sindicación y huelga
- el sistema de incompatibilidades
- la pérdida de la condición de funcionario
- los incrementos de lasretribuciones de los funcionarios van conectadas a ley anual de presupuestos del estados

Los empleados públicos
Los funcionarios pueden agruparse:
Funcionarios de carrera. Son funcionarios en sentido estricto, son los que en virtud de nombramiento legal desempeñan servicios permanentes y forman parte de plantillas y perciben sueldos o asignaciones con cargo a los presupuestos generalesdel estado
Funcionarios de empleo: ocupan plazas de funcionarios pero no tienen estabilidad en el empleo ni derecho de carrera administrativa
Personal interino: ocupan plazas de plantilla por razones de urgencias o necesidades hasta que sean ocupadas por funcionarios
Personal eventual: son personas de confianza o cargos políticos con nombramiento y cese discrecional
Personalcontratado: tiene una relación laboral por contrato (estatuto trabajador), como en la empresa privada. El contrato laboral puede ser fijo o con duración determinada
Personal estatutario: es aquel que siendo funcionario o sin serlo tiene un estatuto específico propio, como sucede con el personal del insalud o correos
Contratos administrativos: sólo se admite para los profesores asociados a launiversidad, sin embargo, este tipo de contrato está muy generalizados en las administraciones de Francia y Portugal
Funcionarios con habilitación nacional: son funcionarios de carrera que son fundamentalmente de los secretarios de corporaciones locales, son secretarios, interventores, depositarios

Diferencias entre funcionarios y empleados laborales
Las principales diferencias...
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