Administracion Publica

RetóRica, política y administRación pública
poR qué fallan las RefoRmas administRativas

Esta publicación de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, fue dictaminada por pares académicos externos especialistas en el tema.

primera edición: diciembre de 2011
d.R. © universidad autónoma metropolitana uam-Xochimilco

calzadadel Hueso 1100 col. villa quietud, coyoacán c.p. 04960 méxico, df. isbn: 978-607-477-618-8 isbn de la colección teoría y análisis: 978-970-31-0929-6 impreso y hecho en méxico / printed and made in mexico

Retórica, política y administración pública
por qué fallan las reformas administrativas

Marcelo Moriconi Bezerra

UNIDAD XOCHIMILCO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
División deCiencias Sociales y Humanidades

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Rector general, Enrique Fernández Fassnacht Secretaria general, Iris Santacruz Fabila
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA-XOCHIMILCO

Rector, Salvador Vega y León Secretaria, Beatriz Araceli García Fernández
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

Director, Jorge Alsina Valdés y Capote Secretario académico, CarlosAlfonso Hernández Gómez Jefe de la sección de publicaciones, Miguel Ángel Hinojosa Carranza
CONSEJO EDITORIAL

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COMITÉ EDITORIAL

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consejo latinoameRicano de ciencias sociales

editor responsable: emir sader, secretario ejecutivo de clacsocoordinador académico: pablo Gentili, secretario ejecutivo adjunto de clacso
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Responsable editorial: lucas sablich director de arte: marcelo Giardino consejo latinoamericano de ciencias sociales - conselho latino-americano de ciências sociais estados unidos 1168 | c1101 aaX | ciudad de buenos aires | argentina| tel (54 11) 4304 4302| [clacso@clacso.edu.ar][www.clacso.org]. clacso cuenta con el apoyo de la agencia sueca de desarrollo internacional

Índice

prólogo .................................................................................................................................... 13 introducción ........................................................................................................................... 19
capítuloi

el buen pensar y el rol de las ideas como marco de análisis Retórica y democracia ............................................................................................................. el análisis del discurso como teoría y método ........................................................................ Herramientas de análisis......................................................................................................... imaginario político ............................................................................................................. puntos nodales ................................................................................................................... sedimentación institucional............................................................................................... la realidad compleja: dislocación y arraigo .......................................................................
capítulo ii

29 37 41 41 43 44 47

el discurso de gobernanza como limitación del debate teórico político introducción ..............................................................................................................................