administración del cambio

EL SALVADOR Y GUATEMALA

LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA TRANSICIÓN DEMOCRATICA Y LOS ACUERDOS DE PAZ
Las Repúblicas de Guatemala y El Salvador no solamente comparten frontera, también los procesos de paz y la transición política a la democracia, y en general comparten la historia de dictaduras y autoritarismo. Son países con diferentes procesos sociopolíticos pero complementarios en muchosaspectos. Lo que tiene Guatemala (transferencias de rango constitucional a los municipios, por ejemplo) le falta a El Salvador, y lo que ha logrado El Salvador, le falta a Guatemala (por ejemplo la consolidación del pluralismo político ideológico en los gobiernos municipales, así como una mayor fortaleza en la participacion ciudadana, y una mayor participacion política de las mujeres en el GobiernoLocal). En Guatemala el sistema de representación política de los gobiernos locales es democrático, en cambio en El Salvador no hay representación proporcional de los partidos políticos en el Gobierno Local. En Guatemala la fuerza gremial de las Municipalidades es débil y aun no se recupera y consolida
como expresión de los intereses municipales, en cambio en El Salvador la fuerza gremial de lasmunicipalidades ha crecido bastante y se expresa en una sólida capacidad de propuestas ante
el Gobierno nacional. Lo más importante es que estos dos países están marcando la tendencia
principal en la modernización y la consolidación de los gobiernos locales como parte de la
democratización política y los procesos de descentralización en Centroamérica. Y ambos
proceden de regímenesautoritarios que produjeron profundas heridas en el tejido social. Pero
sin embargo se mueven en el sentido histórico hacia la construcción de la paz y la democracia,
no exentos de grandes dificultades y obstáculos.

EL SALVADOR:
POSICIONAMIENTO POLÍTICO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

El Salvador es la democracia más joven de Centroamérica y la que ha logrado consolidar un
pluralismo políticofuerte con gran presencia de la izquierda política, aspecto que se refleja en
el rejuvenecimiento de la democracia local, en un proceso más consistente y más orgánico de
fortalecimiento de la autonomía municipal hacia el largo plazo. El Salvador fue nominado “El Pulgarcito de América ̈ por el gran poeta salvadoreño Roque Dalton, debido a su pequeño tamaño.

ESTRUCTURA TERRITORIAL BÁSICADEL PAÍS
NIVELES DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL, REGIONAL, NACIONAL
El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica, con una extensión territorial de 20,931 kilómetros cuadrados, apenas el 4.0% del territorio centroamericano. Pero el país tiene 6.0 millones de habitantes por lo cual tiene la más alta densidad demográfica de la región (288 habitantes por kilómetro cuadrado), casi tresveces mas la densidad demográfica de Guatemala, y ocho veces mas la densidad demográfica de Nicaragua y Panamá. Mas de la mitad de la población de El Salvador reside en zonas urbanas.
Para la administración política del territorio este se divide en departamentos cuyo número y límite fija la ley; para el Gobierno Local, los departamentos se dividen en Municipios El territorio nacional esta divididoactualmente (2005) en 14 departamentos y estos en 262 municipios, siendo las únicas formas de organización territorial del país. Los municipios tienen un tamaño promedio de 23,019 habitantes. Pero existen grandes diferencias por la concentración territorial de la población en las grandes ciudades.

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ESTRUCTURA DEL MODELO POLÍTICO
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INSTITUCIONAL MUNICIPAL
El artículo 202 de laConstitución de El Salvador establece que los municipios se regirán por un
Código Municipal Desde entonces ha sido reformado parcialmente en ocho ocasiones.
Actualmente se encuentra en la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa otra propuesta de reformas; a la fecha (mayo 2005) dichas reformas aun no entraron a
discusión en el plenario. El Código Municipal es la Ley que sienta los...