Administrativo

El Estado por ser una persona jurídica y por el grado de abstracción que le caracteriza tiene necesariamente que apelar a la utilización de un conjunto de personas naturales como conducto adecuadopara el cumplimiento de sus actividades. Y no solo porque estas personas sean las adecuadas, sino porque son elemento indispensable para la realización de la función de la administración, es poresto que surge la denominación de dichos sujetos como servidores públicos. A esa “relación laboral entre el Estado y sus servidores” es a lo que se le denomina Función Pública, es decir que estadebe ser entendida como “el conjunto de regímenes aplicables a la generalidad del personal de la administración”[1]. Con respecto a la conceptualización legal de esta figura jurídica, se ha dicho quees algo restricta ya que el art. 1 de la ley 909 de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones,establece que la función pública está conformada por “quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculación legal y reglamentaria, en los organismos y entidades de la administraciónpública”, lo cual ha de entenderse de manera más amplia para efectos académicos, queriéndose significar con esto que dentro del concepto de función pública deben de abarcarse todos los diferentesregímenes aplicables al personal de la administración en general y no solo el que se aplica a quienes tienen una vinculación legal y reglamentaria.

En Colombia la función pública, en lo que a susdistintos regímenes se trate, ha venido presentando una lenta evolución, enmarcándose principalmente en tres etapas que a su vez constituye tres aspectos dentro del concepto de régimen de la funciónpública, son las siguientes EL REGIMEN TRADICIONAL, en el cual se defiende la idea en la cual “los funcionarios deben estar sometidos a reglamentaciones especiales”[2]. Otro es el caso de la...