Administrativo

GESTIÓN Y GERENCIA MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI
LUIS ALVA CASTRO
Congresista de la República
Chocope, 12 de Noviembre 2004

I. La Economía Peruana como punto de partida

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Los problemas económicos centrales
Nuestro actual nivel de vida, medido por el PBI per cápita del 2003, es similar al del año 1973 y está todavía 9,3 por ciento por debajo de su máximo alcanzado en 1981. Como reflejode este modesto desempeño macroeconómico, el 54,4 por ciento de la población se encuentra en situación de pobreza y el 23,9 por ciento se encuentra en la categoría de pobreza extrema.
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PBI per cápita
5500

(Nuevos Soles de 1994)

5000

4500

4000

3500

Periodo 1950-1975

Periodo 1976-1992

Periodo 1993-2003

3000

2500 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 19771980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
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Fuente: INEI, BCRP, MEF (Proyecciones 2003-2006) Elaboración: Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales (DGAES) - Ministerio de Economía y Finanzas

Por otro lado, debido a la mala gestión fiscal de las últimas décadas, nuestra deuda pública es muy elevada, en términos absolutos y comparativos. Para el año 2003, el saldo de la deudapública total alcanzó la suma de US$ 28 950 millones, es decir un 47,5 por ciento del PBI. Los servicios de la misma, con un total de US$ 3 508 millones, alcanzan un 5 por ciento del PBI.
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14 0 % 12 0 % 10 0 % 80%

Saldo de la Deuda Pública
(En % del PBI – Año 2002)

126.0%

71,9% 57,8%

60% 40%

41,5% 16.9% 25.5%

47,0%

52,2%

20% 0%
Chile Mé x i c o Ve n e z u e l a P e rú Ecu a d o r Co lo mbia B ra s il Arg e nt ina
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Fuente: Dresdner Bank Lateinamerika, Bancos Centrales de los respectivos países. Elaboración: Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales (DGAES) - Ministerio de Economía y Finanzas

En consecuencia, tenemos, simultáneamente, dos grandes retos:
Crecer sostenidamente para mejorar el nivel de vida de la población y, Reducir con suma urgenciael coeficiente de endeudamiento del país, para garantizar la estabilidad de las finanzas públicas.

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NUESTRA PREOCUPACIÓN MUNICIPAL
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Recaudación de Tributos Internos por Departamentos - Año 2003
Huancavelica Amazonas Madre de Dios Apurimac Tumbes Pasco Ayacucho Huanuco Moquegua San Martin Puno Tacna Cajamarca Loreto Lima Ancash Ucayali Junin Lambayeque Cusco Ica Callao LibertadPiura Arequipa Lima Metropolitana

(Millones de Nuevos Soles)

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000
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Fuente: SUNAT Elaboración: Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales (DGAES) - Ministerio de Economía y Finanzas

II. Transferencia de Recursos
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Agenda

II.1 Foncomun II.2 Canon II.3 Vaso de Leche II.4 Renta de Aduanas
11Agenda

II.1 Foncomun

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Base Legal
Derecho constitucional de la descentralización, las regiones y las municipalidades (Artículo 193°) establece: “Son bienes y rentas de las municipalidades:... Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) que se crea por ley según los tributos municipales” (29.12.1993). D.L. N° 776 constituye el Foncomun con recursos de losImpuestos de Promoción Municipal, al rodaje, a las embarcaciones de recreo y a las apuestas (31.12.1993). D.S. 06-94-EF establece los criterios iniciales de la distribución del Foncomun y para el año 1994 menciona que ningún Distrito podía percibir menos de 135% de lo 13 recibido en 1993 (29.01.1994).

Base Legal
R.M. 036-94-EF publica 4 series de índices de distribución correspondiente al año1994 (24.02.1994). D.S. 12-95-EF establece que en la distribución del año 1995 ningún Distrito podía percibir menos del 120% de lo recibido en 1994 (04.02.1995). R.M. 023-94-EF publica 4 series de índices de distribución correspondiente al año 1995 (05.02.1995). Fue la última publicación de índices actualizados, a partir de 1996 hasta la fecha se vienen validando y utilizando dichos índices....