Administrcion publica

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“Reforma gerencial humana de la Administración Pública en Guatemala” Lic. Carmen Salguero Rodas Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Facultades de Quetzaltenango Universidad Rafael Landívar Marzo de 2003

1. Introducción La Refoma del Estado se ha convertido en uno de los temas prioritarios en la agenda política mundial. Las medidas consistentes en la simple reducción del tamaño del Estadoy el predominio total del mercado, nos han llevado a la conclusión de que la solución no consiste en el desmantelamiento del aparato estatal sino en su reconstrucción. Particulamente en Latinoamérica, este tipo de políticas han provocado condiciones de estancamiento y altas tasas inflaccionarias. Las medidas en el proceso de reconstucción del Estado latinoamericano, deben ir encaminadas acompatibilizar las tendencias mundiales de cambio con las especificades de nuestros países. Se trata entonces de construir un Estado para enfrentar los nuevos desafíos, que garantice el cumplimiento de los contratos económicos, sea fuerte para segurar los derechos sociales y la seguridad ciudadana y con ello la competitividad en el escenario internacional. Es decir, se necesitan cambios estructurales conimpacto mundial, que establezcan capacidades para enfrentar las situaciones y efectos en diversos aspectos que trajo consigo la globalización. Las medidas que deberán tomarse para establecer empresas más competitivas en el ámbito mundial, no deberán poner en desventaja las medidas urgentes que se requieren en nuestros países para atender principalmente el área social y de seguridad ciudadana enlo que se incluya la protección, uso racional y adecuado de los recursos naturales. Solamente la intervención del Estado puede asegurar el control sobre el mercado y su actuación sobre los servicios de salud, vivienda y educación. Los cambios en el papel del Estado tienen que suceder en lo que concierne a la forma de intervención, en el plano político y social. Se trata de una intervención delEstado en términos económicos no como un Estado productor, sino regulador. Además el Estado debe crear la capacidad estratégica para actuar junto al sector privado y la universidad, con el ánimo de establecer efectos para el aumento de la competividad de las empresas y para la formulación de políticas públicas sociales con báses sólidas y científicas, elaboradas a partir de metodologías participativasy de inclusión.

Es importante la actuación del Estado en los nuevos ciclos de desarrollo y elevación de la productividad ambientalmente sostenible, el incremento de la base tecnológica y la distribución de la riqueza. Con ello se contribuiría a salir del círculo vicioso del “crecimiento empobrecedor” que caracterizó a América Latina en el pasado1. En aspectos sociales, es necesario fortalecerel papel del Estado como formulado y financiador de políticas públicas. Para ello será fundamental la capacidad catalizadora de los gobiernos para compartir responsabilidad en la ejecución de los servicios públicos, especialmente los de salud y educación. Es preciso diferenciar cuáles pueden ser suministrados por más de un proveedor y/o entidades públicas no estatales, siendo para ello necesariomantener el poder de intervención estatal directa, en caso de que no estén dadas las condiciones sociales mínimas para compartir las actividades con la sociedad2. Un fenómeno evidente es el enorme crecimiento de las demandas democráticas por parte de la población, particularmente en los procesos de descentralización politica que han alcanzado a diversos países latinoamericanos. En la actualidadaproxidamente 13,000 gobiernos locales en la región eligen a sus dirigentes3. Aún así, es preciso fortalecer las formas democráticas de relacionamiento entre el Estado y la Sociedad, aumentando el grado de responsabilización de parte del sistema. Por ello debe procurar capacitar a los ciudadanos para controlar las actividades públicas, haciéndolas más eficientes y de mejor calidad. Respecto a las...
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