aeropuertos

Tercer Coloquio Regional del Transporte Aéreo
CLAC/IATA/ALTA/ACI-LAC
(Isla Margarita, Estado Nueva Esparta, Venezuela,
16 al 18 de octubre de 2007)
“ELIMINANDO BARRERAS”

PARTE VI
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
Optimizando los servicios y la inversión

Expositor:
Dr. Diego R. Gonzalez
Presidente del Comité de Asuntos Políticos & Regulatorios
ACI-LAC

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El título de este tercerprestigioso seminario es realmente
novedoso para los aeropuertos en la medida que la idea de
“eliminación de barreras” aparece asociada al servicio
aeroportuario y la inversión en infraestructura aeroportuaria.
Que es una barrera? Un limite, un impedimento, un freno de variada
naturaleza al desarrollo o progreso de una actividad o servicio.
Entonces vamos a proponerles concentrarnos en unabarrera que
desde el inicio de la “era del servicio aeroportuario” limita, impide o
frena su desarrollo y progreso.
La “gran barrera” es la jurídico/legal o normativa a que se interpone
en el desarrollo de los aeropuertos. Contrariamente a lo que suele
decirse el servicio aeroportuario esta sumamente regulado. Pero eso
no es lo peor. En efecto mas grave aun es la deslegitimación del
marcojurídico que lo rige. Ello significa la inexistencia de normas y
principios que otorguen herramientas -o mejoren las existentes (que
son realmente pocas)- al operador aeroportuario de forma tal que éste
tenga los instrumentos legales para poder llevar adelante la prestación
del servicio en las particulares condiciones de calidad, eficiencia y
regularidad que en cada caso se le exige.
En otraspalabras, existe una contradicción entre la realidad
juridico/normativa vigente (incluyendo la concepción filosófica del
aeropuerto) y el concepto del “servicio” aeroportuario (calidad +
eficiencia) que se impone en todo el mundo. Desde hace mas de 10
años venimos promoviendo la necesidad de un DERECHO
AEROPORTUARIO que recoja esta deficiencia y sea el instrumento
a través del cual losEstados canalicen su reparación y con ello
permitan optimizar el servicio y la inversión, como titula el
Coloquio.
Y al respecto queremos aprovechar esta oportunidad, que nos reúne a
todos los actores (reguladores, aeropuertos y líneas aéreas), para
alertar acerca de la inconveniencia de las campañas mediaticas
mundiales y regionales que promueven una “presión regulatoria”
sobre losaeropuertos, en especial materia de ingresos y tasas
aeroportuarias. También sobre las acciones de algunas autoridades
tanto en Europa como en nuestra Región. Se destacan en estos
últimos el proyecto regulacion de tasas aeroportuarias propuesto por
la Comisión de Unión Europea en enero de este año, las ayudas de

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estado del gobierno italiano a Alitalia y la reciente Opinión de este
mes de laComision Federal de Competencia de los Estados Unidos
Mexicanos. Todas ellas tienen en común: intentar proteger la
economia de las lineas aereas en perjuicio del servicio aeroportuario.
El servicio aeroportuario no es un servicio mas. No es un servicio
domiciliario esencial como el sumunistro de electricidad, gas, agua –
por decir algunos-. Ni siquiera es igual al propio servicio detransporte, aún cuando está intimamente a él vinculado. Tiene
aspectos propios, inherentes a su propia naturaleza; compleja por
cierto en donde se cruzan e interrelaciones una enorme cantidad de
sujetos, intereses y necesidades que lo hacen un servicio
sumamentente particular.
Veamos entonces, brevemente, como funcionan estas barreras en cada
uno de los temas que son objeto de este Panel.

-4-Financiamiento de la inversión y tasas aeroportuarias
Abordamos en este caso el supuesto del financiamiento para inversión
de obras aeroportuarias por parte de empresas privadas operadoras y
prestatarias del servicio publico aeroportuario
• Partimos de un presupuesto en el que hay consenso general:
dada la magnitud de las obras de infraestructura aeroportuarias,
sin financiación no hay...