Agenda social del siglo xxi: equidad, desarrollo y ciudadania

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AGENDA SOCIAL DEL SIGLO XXI: EQUIDAD, DESARROLLO Y CIUDADANIA
CEPAL- Alfa omega, 2000

Riesgos de la globalización:
• Nuevas fuentes de inestabilidad (comercial y financiera);
• Exclusión para aquellos países y sectores sociales no preparados para las demandas de competitividad derivadas de la apertura.
• Junto a la movilidad de capitales y de los bienes y servicios, existen fuertesrestricciones a la libre movilidad de mano de obra.
• La globalización no logra compensar las tensiones distributivas que genera.

Resultados adversos:
• El mercado de trabajo ha experimento un deterioro en muchos países en desarrollo: aumento del desempleo abierto y de la informalidad.
• Se agudizó la heterogeneidad de las estructuras productivas (maquiladoras y empresas subsidiariastrasnacionales ubicadas en las pequeñas y medianas empresas)
• Se agudizo la desigualdad en la distribución del ingreso.

Propuesta de la CEPAL:
• Las reformas de primera e incluso de segunda generación aplicadas en las dos últimas décadas del siglo XX, son la causa de algunos de los problemas que enfrentamos actualmente, por lo que se considera necesario “reformar las reformas”.
• Debencorregiser tanto las fallas del Mercado como las fallas del Gobierno; de construir y reconstruir Instituciones como uno de los grandes retos pendientes en América Latina.

• Se requiere una reorientación de los patrones de desarrollo de la región en torno a la equidad como eje principal; es decir, reducir la desigualdad social en sus múltiples manifestaciones.
• Ello debe estar de la mano con elcrecimiento económico estable y dinámico, competitivo, integrador en términos sociales; y sostenible en términos ambientales.
• Ello requiere la construcción de tejidos sociales que permitan desarrollar sociedades mas integradas e incluyentes.

En suma, se trata de romper los canales de reproducción intergeneracional de la pobreza y la desigualdad (el educativo, el ocupacional, el patrimonial yel demográfico) así como las barreras de discriminación de género y étnico.

• Para lograr sociedades más equitativas y desarrolladas se debe partir de hacer efectivos los derechos económicos, sociales y culturales (DESC).
• La equidad y el desarrollo económico sostenible son elementos de una misma estrategia integral que implican algo más que la mera complementariedad entre políticassociales, económicas, ambientales y de ordenamiento democrático entre capital humano, bienestar social, desarrollo sostenible y ciudadanía”.

La pobreza constituye un reto ético y político:

Los programas más apropiados para combatir la pobreza son aquellos de carácter integral y multidimensional, de larga duración, centrados en romper los canales de reproducción intergeneracional de la pobreza enhogares estructuralmente afectados.

El reto del desarrollo integral se fundamenta en educación y en empleo:
• La educación permite incidir simultáneamente en la equidad, en el desarrollo y la ciudadanía. Sus efectos potenciales sobre la equidad son de largo plazo.
• Ello exige la máxima prioridad en la política social y en la asignación del gasto público, no solo hacia una mayor coberturasino sobre todo en la mayor calidad de la oferta educativa.
• La CEPAL señala que se requieren 11 o 12 años de educación (secundaria completa) como mínimo para evitar caer en la pobreza.

Crecimiento, empleo y gasto social:
• El crecimiento económico sostenido presupone una mayor demanda de mano de obra; sobre todo si se promueve a micro, pequeñas y medianas empresas que son las mayoresgeneradores de empleo en la región.
• La flexibilización de la contratación laboral no es una solución a los problemas de la demanda de trabajo. Deben promoverse acuerdos entre empresarios y trabajadores para una mejor adaptabilidad al cambio tecnológico, al ciclo económico y a la protección social.
• La prioridad otorgada al gasto social debe ser consiste con una sana política fiscal; mediante...
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