AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Cuestiones Jurídicas

Revista de Ciencias Jurídicas
de la Universidad Rafael Urdaneta
Vol. III N° 1 (Enero - Junio, 2009)
ISSN 1856-6073

Agotamiento opcional de la vía
administrativa en Venezuela*
Innes Faría Villarreal**
Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo determinar el criterio de aplicación del agotamiento de la vía administrativa en Venezuela. Para alcanzar el objetivopropuesto se precisan las vías de impugnación de los actos
administrativos, se estudia el agotamiento de la vía administrativa
conforme a la legislación y la doctrina nacional, y se analiza el agotamiento de la vía administrativa a la luz de sentencias emanadas del Tribunal
Supremo de Justicia desde enero 2000 hasta marzo 2009. La investigación es jurídico-descriptiva, de tipo documental. Se aplica elmétodo
analítico. Se concluye que el agotamiento de la vía administrativa conforme al ordenamiento jurídico venezolano vigente es opcional, lo cual contribuye a garantizar el derecho de toda persona a la tutela judicial efectiva.
Palabras clave: Agotamiento, vía administrativa, opcional, impugnación
actos administrativos.

Abstrac
The present work must like objective determine the criterion ofapplication of the exhaustion of the administrative route in Venezuela. In order to
reach the proposed objective the routes of opposition of the administrative acts settle down, the exhaustion of the administrative route according
to the legislation and the doctrine studies national, and he is analyzes the
exhaustion of the administrative route to the light of emanated sentences of



* Recibido:11-05-2009 Aceptado: 28-05-2009
**Profesora de la Universidad Rafael Urdaneta. Profesora del Programa de
Especialización en Derecho Administrativo de la División de Estudios para
Graduados de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de La Universidad
del Zulia.

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Innes Faría Villarreal
Cuestiones Jurídicas, Vol. III, N° 1 Enero - Junio 2009 (43 - 68)

the Supreme Court of Justicebetween January 2000 until March 2009.
La investigation is legal-descriptive, of documentary type. The analytical
method is applied. It is concluded that the exhaustion of the administrative route according to the effective Venezuelan legal ordering has optative
character, because the serious opposite to attempt against the right of all
person to the effective judicial trusteeship.
Key words:Exhaustion, administrative route, optative character, opposition administrative acts.

Introducción
La discusión sobre el carácter optativo del agotamiento de la vía administrativa a través del ejercicio de los recursos administrativos es de vieja
data, tanto en doctrina venezolana como extranjera.
En Alemania, Francia e Italia, ha privado la tendencia de consagrar la
vía administrativa como facultativa uopcional para el administrado, imponiendo su obligatoriedad en ciertos casos expresamente previstos, bien
por vía legal o jurisprudencial. En España, se ha discutido en doctrina y
jurisprudencia la efectividad real de la vía administrativa, lo que se reflejó
en las sucesivas reformas de la ley regulatoria de la vía de impugnación de
los actos de la Administración Pública, como es la Ley de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, cuya última reforma se produjo en 1999, siendo su antecedente la
Ley dictada en 1992.
En Venezuela, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
vigente desde 1982 regula de forma general en el artículo 93, como condición
de admisibilidad de los recursos contencioso administrativos, la necesidad
de agotar lavía administrativa. De esa disposición en concordancia con los
artículos 91 y 92 ejusdem deriva la necesidad de interponer los recursos de
reconsideración y jerárquico en caso de tratarse de un acto dictado que no
ponga fin a la vía administrativa, o en la posibilidad de interponer el de reconsideración en caso de actos que si la agoten, y, el agotamiento se produce por
la resolución de los...