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MANUAL DE
INCIDENCIA
EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Mónica Tapia Álvarez
Beatriz Campillo Carrete
Susana Cruickshank Soria
Giovanna Morales Sotomayor

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1alternativas y capacidades a.c. manual de incidencia en políticas públicas

MANUAL DE INCIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS
Mónica Tapia Álvarez
Beatriz Campillo Carrete
Susana Cruickshank Soria
Giovanna Morales Sotomayor
Portada: Luis San Vicente
Diseño: Igloo
Primera edición: marzo 2010
D.R. © Alternativas y Capacidades A.C.
ISBN: 978-607-95273-8-9
Luis Cabrera 138-1
San Jerónimo Aculco10400, Ciudad de México
Tels. (55) 56 68 85 02 y (55) 56 68 91 11
www.alternativasociales.org
Impreso en México / Printed in Mexico

MANUAL DE INCIDENCIA
EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Mónica Tapia Álvarez
Beatriz Campillo Carrete
Susana Cruickshank Soria
Giovanna Morales Sotomayor

Marzo 2010

ÍNDICE
Índice deFiguras................................................................................................................................................... 6
Introducción............................................................................................................................................................ 8
Hilo Conductor del Manual (figura1).......................................................................................................... 4
PASO 1. Tomando la decisión de incidir en políticas públicas:

¿Cómo decidimos si incidir o no en políticas públicas? ................................................................................ 12

1.1 ¿Qué son las políticas públicas? .......................................................................................................... 12
1.2 ¿Quées la incidencia en políticas públicas?................................................................................... 13

1.3 ¿Operar y/o incidir?..................................................................................................................................... 14

• Ejercicio 1: Tomando la decisión deincidir............................................................................................... 19
PASO 2. Construyendo el espacio público: ¿Qué debemos conocer para incidir? ................. 21
2.1 Lo privado, lo gubernamental y lo público ...................................................................................... 21

2.2 La participación ciudadana en el espacio público...................................................................... 27
• Ejercicio 2: Identificando los problemas públicos ................................................................................. 33

• Ejercicio 3: Distinguiendo entre lo público y lo privado ..................................................................... 34

PASO 3. Influyendo en la agenda pública y la agenda de gobierno:

¿Cómodistinguimos estas agendas y ubicamos la arena para incidir? ................................................... 37

3.1 Agenda pública y agenda de gobierno ............................................................................................ 38

3.2 Arenas públicas de incidencia............................................................................................................. 40
• Ejercicio 4: Ubicando la arena de incidencia ......................................................................................... 48
PASO 4. Conociendo el ciclo de las políticas públicas:

¿Cómo saber en qué etapa del ciclo queremos incidir? ............................................................................... 51

4.1 La formulación de políticas...