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Conclusiones Hacia una política de poblamiento para la ZMCM
Construir "escenarios demográficos y urbanos para la ZMCM al año 2010" constituye un desafío conceptual y metodológico. La presente investigación desplegó el esfuerzo prospectivo a partir del concepto de poblamiento, entendido como un proceso continuo de ocupación del territorio, por el cual los seres humanos hacen suyo el espacio quehabitan y propician una dinámica demográfica con impactos específicos en el desarrollo económico, social y político. Se trata de un concepto que favorece la definición de objetivos de la política de población en la ZMCM y permite el análisis integrado de sus determinantes demográficos y urbanos. Dicho concepto permitió analizar las formas de producción del espacio habitado y sus condicionanteseconómicas, sociales, ambientales y políticas; las características demográficas y la segregación socioespacial de los distintos tipos de poblamiento de la metrópoli. La consideración de la estructura por edades de la población adquirió un carácter estratégico tanto en el análisis demográfico, como en la construcción de políticas alternativas, permitió reconsiderar que si bien la tasa de crecimiento dela población de la ZMCM tiende a disminuir, los problemas de vivienda, infraestructura y equipamientos urbanos están lejos de ser acuciantes problemas del pasado. El estudio mostró que la reducción de la tasa de crecimiento no es el único elemento demográfico que influye en la dinámica de las necesidades básicas de la población metropolitana, y que la continuación de dicha tendencia decreciente alaño 1990-2010 no evita el incremento de las necesidades futuras. En particular, se apreció que como resultado de la inercia demográfica, los grupos de población que llegaron a la edad adulta están creciendo a tasas sumamente elevadas, planteando con ello nuevos retos para la sociedad metropolitana. Otra variable sociodemográfica que tuvo un papel nodal en el desarrollo del trabajo es la de"hogar". Su estrecha vinculación con la noción de "vivienda" permitió articular población y territorio, y construir el concepto "espacio habitado", producto del proceso de poblamiento. La formación de "hogares" fue asumida como generadora de la mayor parte del incremento de la demanda de vivienda. Se trata de un condicionante de los ritmos de la expansión del área urbana, que presiona sobre la"capacidad de carga" del medio ambiente y se encuentra en el origen de una proporción importante del despoblamiento de la ciudad central y de la movilidad espacial de la población de la ZMCM . Con el fin de utilizar las potencialidades que ofrece la desagregación de los datos censales por Área Geoestadística Básica se definieron tipos de poblamiento. Se trata de una categoría que permitió conocer endetalle la estructura segregada del espacio urbano metropolitano, y demostró que el objetivo de elevar el nivel de vida de la población requiere una política que revierta el proceso de consolidación segregante y excluyente, que es un resultado de la anterior modalidad de desarrollo nacional.

Escenarios demográficos y urbanos de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, 1990-2010. Síntesis

Apartir de este trabajo metodológico, conceptual y empírico, se construyeron escenarios tendenciales del poblamiento de la metrópoli para el año 2010, seguidos de una evaluación crítica del escenario programático que se desprende de los distintos planes y programas de desarrollo vigentes. Por último, se plantearon elementos para avanzar en la definición de una política alternativa para elpoblamiento para la ZMCM . La política y las acciones en población han sido eficaces en su propósito de contener el rápido crecimiento y desigual distribución en el territorio nacional; además es una forma de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. Ello ha derivado en una creciente incorporación de criterios demográficos en los planes y programas de desarrollo, favoreciendo la concepción...