Aire
EMISIONES GASEOSAS Y SU
REGULACIÓN EN EL PERÚ
Jorge Gutiérrez Sisniegas
SUMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.
Introducción.
La contaminación del aire.
Normas sobre contaminación del aire.
ECA y LMP internacionales.
Algunas innovaciones sobre normas de emisión
en el Derecho Comparado.
I. INTRODUCCIÓN.
El presente artículo describe en términos generales loselementos
fundamentales y el funcionamiento del sistema normativo vigente en
el Perú sobre el control de la contaminación atmosférica por efecto
de las emisiones gaseosas generadas en el desarrollo de las
actividades productivas. Específicamente nos concentramos en lo
relativo a la contaminación del aire por gases y material particulado.
Jorge Gutiérrez Sisniegas
Con la finalidad defacilitar el conocimiento y el manejo de este
sistema normativo por parte de profesionales en áreas distintas al
Derecho, organizamos la información conforme a un marco
conceptual sobre la contaminación del aire que brevemente
describimos al inicio del artículo, y de acuerdo al cual sistematizamos
la información contenida en las disposiciones legales que regulan
este aspecto de la problemáticaambiental.
Finalmente, hacemos referencia a algunos aspectos relativos a las
normas sobre emisiones que se han adoptado en otros países, y cuya
incorporación en nuestra legislación podría ser de utilidad.
II. LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE.
2.1. Fuentes de contaminación
La atmósfera terrestre puede verse contaminada por humo, gases,
polvo, vapor, ruido, olores, etc., provenientes de fuentesnaturales o
de fuentes antropogénicas. Las erupciones volcánicas, los incendios
forestales o la descomposición de materia orgánica, por ejemplo, son
fuentes naturales de contaminación atmosférica ya que liberan
gases, partículas u olores que alteran la calidad del aire.
Los contaminantes de fuente antropogénica tienen su origen en las
actividades humanas, tanto domésticas como industriales, yprovienen de fuentes móviles, como autos, aviones o barcos, así
como de fuentes fijas, tales como chimeneas, equipos de
refrigeración o incineradores de basura. Cabe señalar además que
las fuentes fijas de contaminantes pueden ser puntuales, lineales,
superficiales, fugitivas o fugaces, dependiendo de sus características
particulares.
En tanto sistema regulador de la conducta humana, interesaal
Derecho el control de la contaminación ambiental de fuente
antropogénica móvil o fija en todas sus variantes.
82 - RPDE
La Contaminación del Aire por Emisiones Gaseosas
y su Regulación en el Perú
2.2
Clasificación de los contaminantes atmosféricos
Si bien, la atmósfera recibe continuamente la descarga de
numerosos contaminantes de origen antropogénico, no todos ellosgeneran problemas ambientales de igual magnitud. Algunos
contaminantes se presentan con mayor o menor frecuencia que
otros, o se producen sólo en ciertas localidades. Por estas razones, es
útil clasificar los distintos contaminantes atmosféricos en categorías,
a efectos de orientar correctamente los esfuerzos normativos, dando
prioridad al control de aquellos elementos que producen un mayorimpacto ambiental.
Los contaminantes atmosféricos se clasifican en primarios,
secundarios y de referencia. Los contaminantes primarios son
aquellos que se emiten directamente a la atmósfera desde una
fuente identificable, como los gases producidos por los automóviles o
los expelidos por las chimeneas de las fábricas1. Entre los más
importantes están el monóxido de carbono (CO), el dióxido deazufre
(SO2), el dióxido de nitrógeno (NO2), los hidrocarburos (HC), las
partículas, y los metales.
Los contaminantes secundarios se forman en la atmósfera a partir de
reacciones químicas producidas por los contaminantes primarios2.
Algunos de los contaminantes secundarios son el ozono (O3), el ácido
sulfhídrico (H2S) y los hidrocarburos oxidados.
La categoría de contaminantes de referencia...
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