Ajuste estructural NICARAGUA axelmoralesR

JOSÉ ANTONIO ARIZA MONTES

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Revista de Fomento Social, 57 (2002), 653–681

Los Programas de Ajuste
Estructural: El caso de Nicaragua
Tomás Ernesto RODRÍGUEZ ALAS 1

La política económica de los países en desarrollo, entre ellos Nicaragua, ha
estado orientada en la última década del siglo XX (y en la actualidad) por los
programas propuestos por las Instituciones FinancierasInternacionales
(IFI). Este artículo quiere hacer una breve presentación del origen histórico
de los Programas de Ajuste Estructural, su contenido, los programas que han
surgido para complementar o corregir sus fallos y su aplicación a Nicaragua.
En 1946 nacieron las dos principales Instituciones Financieras Internacionales fruto de los acuerdos de Bretton Woods, el Fondo Monetario Internacional(FMI) y el Banco Mundial. Ambas instituciones han jugado un papel

1

El autor trabaja en el Instituto de Investigación y Desarrollo de la Universidad Centroamericana de Managua, Nitlapán. Actualmente está realizando su tesis doctoral en la Facultad de
CC. Económicas y Empresariales de la Universidad de Córdoba, ETEA. El contenido de este
artículo forma parte de dicha tesis doctoral y un avancede la misma ha sido presentado como
libro por UCA Publicaciones (Rodríguez, 2002).

ESTUDIOS

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LOS PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL: EL CASO DE NICARAGUA

importante en el desempeño de la economía en el ámbito mundial, debido a
que han sido promotores de programas económicos y fuentes de financiación condicionada al cumplimiento de esos programas (Gilbert y Vines,
2000).
Tanto elBanco Mundial, como el FMI tuvieron como arquitecto a Harry
Dexter White, oficial del Tesoro de Estados Unidos y esta última nación es el
socio con mayor porcentaje de voto en ambas instituciones2 . Estas circunstancias han condicionado el tipo de programas y las políticas promovidas
por estas instituciones con el apoyo de la actual primera potencia económica
(Varela, 1969; Boughton, 1998 ySanahuja, 2001).

1. Origen histórico de los Programas de Ajuste Estructural

1.1. Surgimiento del monetarismo en los países desarrollados
Como solución a la depresión económica de 1929 se impulsaron una serie
de políticas económicas que posteriormente fueron teorizadas por Keynes y
modelizadas por Hicks, por ello son conocidas como políticas keynesianas.
La causa de la depresión se vio en lacontracción de la demanda y por ello se
impulsaron medidas de expansión del gasto público para generar empleo y
aumentar la demanda. Los países desarrollados consideraban al desempleo
como su principal enemigo, por ello la política fiscal estaba dirigida a crear
empleo, garantizar el consumo y la inversión, que a través del efecto
multiplicador, pudieran dinamizar el crecimiento de laeconomía. También
se consideraba que existía una relación inversa entre desempleo e inflación,
teoría que se expresaba en la curva de Phillips. Hasta mediados de los años
setenta la inflación no representaba ningún problema para los países desarrollados.
A partir de 1968 el aumento de los precios internos empezó a ser un
problema para los países desarrollados (Sebastián, 1988), este problema seagudizó con las alzas de los precios del petróleo provocadas por la OPEP en
1973 y 1979. Los países desarrollados se encontraron frente a una nueva
realidad económica, la estanflación, que implicaba altas tasas de inflación y
2

Estados Unidos tenía el 17,6 % de los votos en el FMI (en el 2001) y 16,49% en el Banco Mundial
(en el 2000). Esto le da prácticamente a Estados Unidos la capacidad deveto, pues sólo se
necesita el 20% de los votos.

RFS

TOMÁS ERNESTO RODRÍGUEZ ALAS

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altas tasas de desempleo al mismo tiempo. La aplicación de las medidas
keynesianas tradicionales sólo agudizaba el problema de la inflación. La
inflación se convirtió en el enemigo número uno, desplazando al desempleo
(Barratt Brown, 1995).
La Secretaría del Tesoro del Reino Unido fue la...