Alvarez

INTRODUCCION
Al compás de las transformaciones mundiales de la última década, en América
Latina se experimentan complejos procesos de reorganización institucional y
de reformulación de las relaciones entre el Estado y la sociedad que, por su
envergadura, tienen una trascendencia histórica de imprevisibles alcances.
Las esperanzas de que la transición a la democracia pudiera apuntalar unorden político que asegurara la cohesión social, la gobernabilidad y el
desarrollo en América Latina no se han visto realizadas. La vigencia de actores, prácticas y consignas ideológicas patrimoniales y corporativas produjo
el agotamiento del sistema institucional a raíz de la crisis internacional de la
deuda y de los fenómenos asociados con laglobalización.
La incapacidad de los partidosy los gobiernos para satisfacer simultá-
neamente las segmentadas demandas sociales y los compromisos internacionales agudizó el conflicto social, desorganizando el entramado y los referentes institucionales. De ahí que los efectos sociales de la "década perdida"
fueran motivo para que se cuestionara a los partidos políticos, a los gobiernos
y, en algunos casos, al Estado.
A su vez, lacrisis de los "paradigmas" clásicos y el desmoronamiento del
socialismo contribuyeron a que el neoliberalismo se impusiera removiendo las
identidades, las lealtades y las autoridades forjadas décadas atrás, tal como ha
sido advertido por distintos autores1.

1. La quiebra de los partidos y las identidades políticas
Como se ha dicho, la transición a la democracia estuvo marcada por latensión
entre la radicalizada movilización popular y la resistencia empresarial e
internacional que perseguía corregir, si no erradicar, las reformas de la
"primera fase" del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1975)
Durante la campaña para las elecciones de 1979, Belaunde captó la
simpatía de la mayoría porque supo presentarse como un árbitro válido para
solucionar dichatensión. Sin embargo, al asumir el poder constitucional en
1980 siguió los consejos de sus íntimos y, sin dar explicaciones públicas,
adoptó una política tibiamente liberal que dejó descontentos a unos y otros,
provocando una reacción violenta de los sectores sociales "traicionados". Pero esta reacción resultó ineficaz para doblegar la voluntad presidencial, gracias al
respaldoincondicional de la sometida mayoría parlamentaria.
En 1983, a la recesiva política macroeconómica se sumaron los desastres
naturales causados por la corriente "El Niño" y la crisis internacional de la
deuda, cayendo el producto bruto en 14%. La subversión y la violación de los
derechos humanos, así como el narcotráfico, se agregaron para diseñar un
cuadro de catástrofe nacional que motivó a unrenombrado historiador decir
que el país vivía su peor momento en los últimos cien años.
La movilizada población abandonó a Belaunde volcándose hacia figuras
y plataformas de centro-izquierda, lo que se puso de manifiesto con el triunfo
de Alfonso Barrantes de la Izquierda Unida en las elecciones municipales de
Lima en 1983. Pero, para los comicios generales de 1985, la tenaz
competenciaen la dirección de este frente y el sectarismo de cada una de las
agrupaciones que la constituían le impidieron ganar una audiencia plural; en
cambio, el APRA, unificado alrededor de su nuevo jefe, Alan García, obtuvo
el apoyo mayoritario de la población, en razón de que su plataforma
nacionalista y pluralista prometía satisfacer a todos.
Después de 55 años de batallar, finalmente el APRAalcanzó el poder;
sus cuadros y las masas allegadas al partido estimaron llegado el momento de
cobrarse la deuda pendiente por tantos años de sacrificios. Para ello García
puso en ejecución una política "heterodoxa" en contra de las opiniones de los
organismos internacionales; pero en la medida en que sus planteamientos
anti-imperialistas no fueron seguidos por otros gobiernos, García...