America latina y la politica de seguridad

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Centro Argentino de Estudios Internacionales Programa Historia de las RRII

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América Latina y la política de seguridad norteamericana: continuidades
Por Silvina M. Romano1 En el siguiente trabajo, proponemos rastrear los discursos y hechos que permitan establecer una relación entre la Doctrina Monroe (1823), la Alianza para el Progreso (1961), el Informe Rockefeller (1969),el Informe Kissinger (1974) y el Plan Santa Fe I (1980). Si bien es cierto que cada uno de estos documentos es susceptible de un ser estudiado en profundidad, resultan necesarios para responder al interrogante de en qué medida se puede pensarse en una continuidad en la política exterior norteamericana. La suposición que orienta este trabajo se basa en la idea de que pueden hallarse indicios de unacontinuidad en los discursos y acciones del gobierno estadounidense respecto de América Latina, desde mediados del siglo XIX hasta el período posterior a la Segunda Guerra Mundial. A su vez, la persistencia de algunas características de la política exterior norteamericana se articularía en torno el eje de la “seguridad”, que de acuerdo con los discursos oficiales y extraoficiales del gobiernonorteamericano, sería uno de los aspectos fundamentales en sus relaciones internacionales y en particular, con América Latina (Moniz Bandeira, 2004; Mecham, 1961; Moneta, 1973; Selser, 1972 y 1973). Intentaremos establecer la relación entre los documentos a partir de una primera diferenciación en dos tipos de doctrinas: aquellas que al parecer manifestaban directamente la necesidad de que EstadosUnidos lograra y mantuviera una hegemonía continental como lo expresan claramente los discursos de Monroe, Truman y el Plan Santa Fe I; aquellos discursos como el de la Alianza para el
Lic. en Historia y Ciencias de la Información en la Universidad Nacional de Córdoba. Becaria de CONICET. Doctoranda del Doctorado en Ciencia Política del Centro de Estudios Avanzados de la Universidad Nacional deCórdoba.
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Progreso, el Informe Rockefeller y el Informe Kissinger, que desde el comienzo se presentaron oficialmente dirigidos a la cooperación y el desarrollo de América Latina. Además de profundizar en estas dos clases de doctrina y de política exterior, intentaremos esbozar los interesessubyacentes a estas estrategias del gobierno norteamericano, considerando el contexto en el cual han sido elaboradas, comparando entre discursos oficiales y secretos (desclasificados con posterioridad a su producción), teniendo en cuenta particularmente la injerencia de estas políticas en América Latina. La Doctrina Monroe para la “defensa” de los países americanos independientes La Doctrina Monroe de1823 (pronunciada por el presidente James Monroe 1817-1825) puede ser considerada como la primera declaración explícita del gobierno norteamericano en lo relativo a política exterior continental, orientando la mayoría de las políticas del gobierno norteamericano respecto de América Latina. Varias de las intervenciones del gobierno norteamericano en países de América Latina en el plano de loeconómico, lo político o lo militar, contaron con el respaldo de los mandatos de Monroe. Así es que en determinadas oportunidades, la doctrina era invocada cual mandamiento divino, mientras que en otras situaciones era dejada completamente de lado. Veremos a continuación el contenido de la doctrina de 1823, su justificación, los conflictos en los que fue invocada a favor del gobierno norteamericano, y lassituaciones en las que esta doctrina fue ignorada completamente. La política expresada en la doctrina Monroe, puede resumirse en las siguientes palabras: “No hemos intervenido ni intervendremos en las colonias o dependencias de cualquier potencia europea; pero cuando se trate de gobiernos que hayan declarado y mantenido su

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