Amparo agrario

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GÉNESIS DEL AMPARO EN MATERIA AGRARIA

“La historia testigo del pasado,
ejemplo y aviso de lo presente,
advertencia de lo porvenir”.
(Don Miguel de Cervantes y Saavedra)

INTRODUCCIÓN

El juicio de amparo en materia agraria, es una institución sui-géneris, dotada de principios y reglas procesales propias [1], incubado a mediados del siglo antepasado dentro de unaideología individualista y liberal, que se ha ido amoldando a las radicales transformaciones que en distintos órdenes ha experimentado la evolución en nuestro país y que como lo refiere el Ministro de la Suprema Corte de la Nación Guillermo Ortiz Mayagoitia, se creó a iniciativa del Presidente Don Adolfo López Mateos, en el año de 1959, aprobada en noviembre de 1962. [2]

La historia de losproblemas de la tierra y de los indios, que en esta parte del mundo, va muy ligada una a otra, es una historia muy larga y muy severa, que empieza con la Conquista de México, continua en la Época de la Colonia y en la Independiente, en la que soguzgamiento, la opresión y la injusticia provocan el estallamiento de la Revolución Mexicana, hecha por los hombres del campo que por encima de losprincipios de sufragio efectivo- no reelección, impuso la exigencia de tierra, al grito de “Tierra y Libertad”, para obtener la restitución y la dotación de las tierras, cifrada en una vieja herencia.

El juicio de amparo, cuyo precursor fue Don Manuel Crescencio Rejón y su creador Don Mariano Otero, ha tenido la virtud de extender su teleología, en materia agraria, recogiendo los ideales del granmovimiento revolucionario de 1910, tutelando los derechos individuales y colectivos, así como a partir de 1992, tutelando los derechos de todos los hombres del campo en esta materia, ya que la justicia agraria se ha hecho extensiva a todas las fuerzas productivas que integran el campo mexicano, porque la seguridad de la tenencia de la tierra es base y presupuesto de todos los instrumentos de fomento delas actividades del sector rural. Sin ella se anulan los esfuerzos de desarrollo. La inseguridad destruye expectativas, genera resentimientos, cancela potencialidades.

Ahora bien, en relación al tema de estudio, existen dos valiosas tesis, de licenciatura y doctorado, del profesor Luis del Toro Calero, que aborda el estudio de los reales amparos, instituto añejo de los famosos “interdictosposesorios”, que trascendieron a la Legislación de Indias, pero que no constituyen un antecedente directo del juicio de amparo creado por Don Manuel Crecencio Rejón, Mariano Otero, y los Constituyentes de 1856-1857, porque como ya ha quedado establecido, nuestro amparo tuvo como inspiración la Constitución de los Estados Unidos de América, por medio del famoso libro del Márquez, de Tocqueville “laDemocracia en América”, aunque vista esta obra, a través de un prisma de latinidad.

En síntesis, la génesis del Juicio de Amparo en Materia Agraria, es la siguiente:

1.- El cromosoma jurídico del Juicio de Amparo en materia agraria se encuentra en la Ley de 6 de enero de 1915 y en la Constitución de 1917, porque el concepto de garantías exclusivamente individuales que consagraba laConstitución de 1857, se transforma, reconociendo también como titulares de garantías a las personas morales llamadas “corporaciones”; al y reconocer la Constitución de 1917, personalidad a las entidades socioeconómicas: pueblos, rancherías, tribus, etc., éstas entidades a partir de entonces gozan de garantías; y se conforman así dos tipos de amparo: El de la pequeña propiedad, por una parte y, por la otra,el ejidal y el comunal.

2.- El embrión jurídico se encuentra en la Iniciativa de Reforma del Presidente Don Adolfo López Mateos del año de 1959, cuya razón consistió en la creación de un juicio de amparo diferente al amparo tradicional, que tutelara en forma efectiva la llamada garantía social agraria, su propuesta fue:

“En los juicios de amparo en que se reclame actos que tengan o...
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