Analisis de la policia comunitaria - taller regional

TALLER REGIONAL DE POLICIA COMUNITARIA LA PAZ – BOLIVIA
26 DE FEBRERO AL 2 DE MARZO 2007
DOCUMENTO DE ANÁLISIS

SEGURIDAD CIUDADANA Un concepto actual que hace al entorno de la legalidad y legitimidad de un Estado, es el de la Seguridad Ciudadana. La seguridad ciudadana es un fenómeno en el que actúan factores internos (personales), externos (sociales) y victimizadores (criminales) de lapersona (ciudadano). Hoy, la convivencia pacífica en una sociedad en crisis se encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos, que generan conductas violentas y que han surgido por diferentes causas. A ello se suma la falta de políticas que permita la reinsersión de los delincuentes, puesto que las penitenciarias se han transformado, por el hacinamiento, en Universidades del delito.Se puede precisar la seguridad como un concepto jurídico que implica el deber del Estado para preservar, la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad, ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Pero también podemos entender el concepto de seguridad ciudadana como aquella acción donde se involucran,para fines de la seguridad pública, tanto la acción política de la ciudadanía, como las actividades que por ley el Estado tiene que proporcionar. Esta actividad no puede ser posible sin la participación ciudadana eficaz y eficiente, tomando en cuenta que no se trata de eximir al aparato gubernamental de su obligación social, pero sí estimar que en este fenómeno en particular, dada suscaracterísticas especiales, no es posible la obtención de resultados positivos sin la interacción de ambas instancias. Es decir por un lado el Estado y sus instituciones y por el otro la sociedad civil y sus organizaciones. Podríamos definir el concepto de seguridad ciudadana, como el conjunto de condiciones jurídicas, sociales, culturales, políticas e institucionales que garantizan el adecuado y normalfuncionamiento de la comunidad, con ausencia de peligro o perturbaciones; de las instituciones públicas y organismos del Estado, y la convivencia pacífica de la población en general. Se funda en la protección del ciudadano antes que en la del Estado; en la satisfacción objetiva de condiciones de vida adecuadas, así como en la institucionalización del diálogo como herramienta para la solución deconflictos interpersonales y sociales. La seguridad ciudadana se manifiesta en el tejido social (confianza mutua), los costos de transacción (riesgos de inversión), la seguridad jurídica (respeto de los derechos humanos y la propiedad privada), los que se miden en índices de discriminación y violencia (manifestación negativa) o de inclusión y convivencia pacífica (manifestación positiva). REFORMAPOLICIAL Se puede generalizar, que todos los países y procesos de reforma policial encuentran su origen en factores similares como:

El proceso de democratización que ha vivido la región, que ha fortalecido las demandas por cambios institucionales que reduzcan los niveles de abuso y violencia policiales, y que generen canales de comunicación y servicio hacia la comunidad. El incremento del crimen, queexige una mayor profesionalización del personal y de las estrategias policiales, pero su vez a mostrar resultados de corto plazo en circunstancias por la realidad organizativa que enfrentan requiere de esfuerzos de largo alcance. La difusión de modelos de administración pública, que enfatizan la búsqueda de la flexibilidad en las respuestas, priorizando los resultados más que el cumplimiento denormas, descentralización en el proceso de decisiones y atención al usuario del servicio policial. Estos modelos, enfrentan obstáculos importantes al interior de cuerpos policiales que se caracterizan por ser numerosos, por enfrentar problemas de financiamiento y con una administración policial centralizada y altamente regulada. La descentralización, que conduce en los hechos a que surjan...