Analisis general sobre la efectividad en la aplicación de la ley de procedimientos uniformes para la presentacion, tramite, y registro o deposito de instrumentos en los registros de la propiedad raiz e hipotecas, social

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ANALISIS GENERAL SOBRE LA EFECTIVIDAD EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE PROCEDIMIENTOS UNIFORMES PARA LA PRESENTACION, TRAMITE, Y REGISTRO O DEPOSITO DE INSTRUMENTOS EN LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD RAIZ E HIPOTECAS, SOCIAL DE INMUEBLES, DE COMERCIO Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL

La Asamblea Legislativa en uso de sus facultades constitucionales decretó la “Ley de Procedimientos Uniformes para laPresentación, Trámite y Registro o Depósito de Instrumentos en los Registros de la Propiedad, Raíz e Hipotecas, Social de Inmuebles, de Comercio y de Propiedad Intelectual”, por medio de decreto legislativo número 257 del día 28 de enero de 2004. La ley fue oportunamente sancionada por el Presidente de la República y publicada en el Diario Oficial el día 7 de julio del presente año. A la misma sele concedieron 30 días de vacatio legis, por lo que entró en vigencia el día 9 de agosto del año 2004

En los considerandos de la ley se señala que el Centro Nacional de Registros (CNR), en virtud de su ley de creación, tiene a su cargo la administración de los Registros de Propiedad Raíz e Hipotecas, Social de Inmuebles, de Comercio y de Propiedad Intelectual, conforme a las facultadesque le señalan dicha ley, además del Código Civil, el Código de Comercio y demás legislación aplicable a tales registros. Cada ordenamiento legal mencionado contempla diferentes normas adjetivas aplicables a cada registro en particular, por lo cual se cuentan con distintos procedimientos para presentar, tramitar, modificar o retirar los instrumentos sujetos a inscripción o depósito. Por lo que elespíritu de la ley –según señala otro considerando-, es la urgente necesidad de uniformar los procedimientos de registro, en aras de una mayor eficiencia en los trámites registrales.

Otra de las razones que motivó la promulgación de esta ley, es el cúmulo de documentos inscritos que no han sido retirados de las distintas oficinas registrales por diversas razones, situación imputable a lostitulares de dichos documentos; además, también existen otros instrumentos detenidos, cuyas observaciones nunca fueron subsanadas por los interesados. En ambos casos, se necesitaba de una herramienta que permitiera disponer de dichos instrumentos en custodia, eliminando así los costos que causa su injustificada retención.

ANALISIS DE LA LEY DE PROCEDIMIENTOS UNIFORMES

La ley cuenta con26 artículos, distribuidos en siete capítulos. El primero contiene las disposiciones generales, entre las cuales se encuentra el objeto de la ley, ámbito de calificación de los registradores, reglas de notificaciones y cómputo de plazos; el capítulo dos regula las normas sobre observaciones a los documentos presentados, formas de subsanación de las omisiones y procedencia de la sustitución defolios; el capítulo tres se refiere a la procedencia y forma de la denegatoria de las inscripciones; el capítulo cuatro dispone lo concerniente al retiro y devolución de instrumentos, señalando específicamente quienes son las personas facultadas para retirar documentos inscritos e instrumentos sin inscribir; el capítulo cinco presenta la norma aplicable a las resoluciones judiciales, cuando seanpresentadas en los registros para su inscripción definitiva o provisional, o para la cancelación de una inscripción; el capítulo seis establece los recursos que proceden dentro del trámite administrativo, siendo éstos los de revisión, revocatoria y apelación; finalmente, el capítulo siete contiene las disposiciones generales, entre las cuales se encuentran aquéllas que facultan a los diferentesregistros para denegar las inscripciones de los documentos observados, cuyas omisiones no fueren subsanas en el periodo de 120 días hábiles, así como la facultad de remitir los documentos inscritos no retirados en el plazo legal de 60 días hábiles al Archivo General de la Nación; también se establece la competencia del Consejo Directivo del CNR, para que luego de un año de vigencia de la ley, se...
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