Anatomia de la corrupcion

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Anatomia de la corrupción

Indice

La anatomía de la corrupción
El mito de la cultura ............................................................................ 50
Tipos de soborno ................................................................................... 50
Corrupción e ineficiencia del mercado .................................................. 52
Transiciones a la democraciay a una economía del mercado ................ 53

EXTRACTOS DE LA HORA DE LA TRANSPARENCIA EN AMÉRICA LATINA
Elementos que contribuyen al desarrollo de la corrupcion ..................... 55

ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DEL CAPÍTULO
1. Vito Tanzi en Corruption, Governmental Activities and Markets, Documento de trabajo del FMI, agosto de 1994.
2. Ibid.
3. Estas descripciones y otros detallesaparecen en la sección de Casos Exitosos de la versión para Internet de este Libro de
Consulta: www.trasparency.org.

La anatomía de la corrupción
Las burocracias están diseñadas para llevar a cabo tareas públicas. Pero en el momento en que se establece una burocracia,
desarrolla una vida espiritual autónoma y ve al público como el enemigo.
Brooks Atkinson, “September 9”, Once Around the Sun(1951)
Aunque la corrupción se define como “el mal uso del poder encomendado para obtener benefi-cios priva
dos”, también se puede decir que representa el incumplimiento del principio de “mantener cierta dis
tancia”, según el cual ninguna relación personal o de parentesco debe estar presente en la toma de decisiones
económicas, ya sea por parte de actores económicos o de funcionarios de gobierno.Una vez que se viola el principio de mantener cierta distancia y se hacen distinciones con base en las relaciones
personales o de parentesco, surgirá, con frecuencia, la corrupción. Ejemplos de esto son las situaciones de
conflicto de intereses y el nepotismo. Se considera que el principio de mantener cierta distancia es fundamental
para el funcionamiento eficaz de cualquier organización.1Un supuesto clave, aunque no mencionado, en el que se basa el trabajo teórico sobre el papel del sector privado
es que los funcionarios del sector público (tanto quienes formulan las políticas como los servidores públicos)
actúan con conocimiento, neutralidad e imparcialidad en la búsqueda del bienestar social.2 Pero, ¿es cierto?
Según los funcionarios, ¿qué constituye el bienestar social yqué consideran que constituye “corrupción”? Y ¿qué
hay de su disposición, o de su falta de la misma, para tomar medidas en contra de la corrupción? Estas preguntas
se hacen con demasiada poca frecuencia.

En 1994, un proyecto de investigación en New South Wales, Australia, llevado a cabo por la Comisión Independiente
contra la Corrupción, buscó determinar el tipo de conductas que los empleadosdel sector público considerar
ían corruptas, e identificar aquellos factores que podrían dificultar que los empleados tomaran medidas en su
contra. Se hizo una encuesta para la cual se les pidió a los servidores públicos encuestados que evaluaran doce
escenarios, en términos de:

• qué tan deseable es el comportamiento,
• qué tan dañino es,
• qué tanto se justificaba, según ellos, y
• quéharían al respecto.

Además, se les pidió a los encuestados que declararan si, y qué tanto, estaban de acuerdo o en desacuerdo con
doce descripciones de actitudes.3

CAPÍTULO 2 LA ANATOMÍA DE LA CORRUPCIÓN
ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DEL CAPÍTULO

4. Unravelling Corruption: A Public Sector Perspective: Survey of NSW Public Sector Employees’ Understanding of Corruption
and their Willingness toTake Action, ICAC Research Report Number 1, Comisión Independiente Contra la Corrupción (NSW),
abril de 1994.

Las respuestas individuales fueron muy distintas en cuanto a sus visiones de lo que es o no es “corrupto”. Como
lo menciona el informe, “es importante que todos aquellos que están interesados en minimizar la corrupción, se
den cuenta de que los colegas de un empleado del sector...
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