Andrés marinakis - salarios mínimo

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Lecciones de la aplicación del salario mínimo en América Latina
Andrés Marinakis, OIT San José, 26 de Agosto 2009

Impresiones rápidas sobre la implementación del SM en la región
• El SM es una política de aplicación casi universal, aunque con diferentes características • Predominan casos de evolución errática • El SM no ha conseguido alcanzar a satisfacer las necesidades que se detallan enlas legislaciones • A pesar de la larga experiencia en su aplicación, sigue habiendo un importante desconocimiento de su papel principal y su papel secundario

Posibles razones para una pobre implementación del SM en la región
• Desarrollo económico de los países • Uso del SM para otros objetivos • Aspectos institucionales de su implementación
– – – – – – – Estructura del sistema de SMNiveles diferenciados por región Niveles diferenciados por edad Criterios de reajuste del SM Frecuencia de los ajustes Relación entre SM y beneficios sociales Falta de monitoreo y de visión de largo plazo

Estructura de la presentación
1. Principales elementos a considerar para una evaluación del salario mínimo 2. Indicadores estadísticos del SM en América Latina 3. El SM en la crisis financiera 4.Lecciones aprendidas y puntos para la discusión

Objetivos de un Salario Mínimo
• Proteger a los trabajadores en actividades de bajos salarios • Establecer un piso a la escala salarial • Proteger a los trabajadores de bajos salarios y a los pensionados y jubilados • Reducir la pobreza • Mejorar la distribución del ingreso • Apoyar programas de estabilización de precios

Estructura/coberturade los salarios mínimos en América Latina
• Un SM, de aplicación nacional, puede incluir niveles diferenciados para ciertos grupos (por ejemplo, trabajadores domésticos, jóvenes) • SM múltiple, por sector económico y/o por ocupación • Algunos sistemas agregan diferencias por:
– Regiones – Tamaño de empresa

Lógica de los diferentes sistemas
• SM nacional: todos los ciudadanos tienen derechoa un mismo SM (igualdad de derechos) • SM regional: regiones de un mismo país presentan costos de vida muy diferentes, así como diferentes situaciones de mercado de trabajo (factores económicos) • SM según edad: se presume que trabajadores jóvenes carecen de experiencia laboral y, por lo tanto, tienen menor productividad • SM por sector: los sectores de actividad económica tienen distintacapacidad de pago y distinta productividad • SM por tamaño de empresa: las empresas pequeñas tienen menor capacidad de pago y menor productividad

SM nacional con niveles diferenciados: Chile
SM menores de 18 y mayores de 65 años • En 1997: 86 % del SM general • Entre 1998 y 2002 se reduce su nivel relativo progresivamente • A partir del 2002 se estabiliza en 75 % del SM general Tendencia: caídarelativa SM servicio doméstico • Desde 1994: 75 % del SM general • En 2009: 83 % del SM general • A partir del 2010: 92 % del SM general

Tendencia: aumento relativo

Diferenciales por región: Brasil
• Originalmente establecía 14 niveles diferentes por región (1940) • Hacia 1963, había 39 niveles regionales diferentes • Consolidación progresiva hasta llegar a un único nivel nacional en 1984 •Desde el 2000, cada estado puede fijar un SM superior al nacional, siempre y cuando cumpla con la ley de responsabilidad fiscal

Diferenciales por región: México
• Define tres tipos de región según su desarrollo y para cada una determina un nivel general y niveles específicos para 86 ocupaciones • En 1990, la brecha entre las regiones A y C era de 16.6 % • En el año 200 era de 13.7 % • En el2009, el diferencial entre las zonas A y C es de apenas 5 %

País que simplificó su sistema: Costa Rica
• Llegó a tener 500 categorías de SMs por ocupación, en 9 sectores de actividad (agricultura, minería, manufactura, construcción, electricidad, comercio, transporte, comunicaciones, servicios). Además, se fijaban varios SMs para profesionales • In 1988 el Ministerio del Trabajo inició un...
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