Antecedentes de la edl en colombia

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LOS ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EN COLOMBIA
Por: Edna Patricia Ortega
La carrera administrativa cobra vida con la expedición de la Ley 165 de 1938, donde se dio un primer intento de administración del recurso humano al servicio del estado, de tal forma que se incluían unos requisitos mínimos para el ingreso al servicio, y buscando que la permanencia en él se diera por lascapacidades de los funcionarios, sin embargo no tuvo el efecto que se esperaba por no haber existido una adecuada preparación de los entes administrativos para asumir la carrera, al igual que no se consolidó el organismo que administrara el sector, y aunado a ello la falta de recursos y de personal idóneo que difundiera éste enfoque administrativo, intento que perduró por 20 años, hasta la expediciónde la Ley 19 de 1958.
Con ésta Ley se intentó organizar la administración del empleo público en el país, sin embargo se desvirtuó el hecho de verificar que los funcionarios al servicio del Estado contaran con las competencias y méritos individuales haciendo que la carrera administrativa se llegara a evidenciar como un manejo de favores políticos, muy a pesar del intento de incluirla como unfundamento constitucional a través de la reforma plebiscitaria de 1957.
Se quiso nuevamente institucionalizar a través del Decreto 1732 de 1960, estatuto para funcionarios de carrera, y en él se le da gran importancia al mérito personal como fundamento para la permanencia y progreso o ascenso en la administración, al ingresar por haber aprobado un proceso de selección, se debía adelantar un períodode prueba que oscilaba entre 6 y 18 meses los cuales al ser terminados si arrojaban una calificación satisfactoria daba el derecho a ser inscrito en carrera con la garantía de permanecer en el servicio siempre que se cumplieran con lealtad, honestidad y eficiencia los deberes inherentes al cargo, lo cual en el sistema actual hace referencia a las competencias comportamentales. De lo anterior sepuede concluir que la evaluación del desempeño aparece con el deseo de implementar de manera óptima y adecuada la carrera administrativa aunque para ello tuvieron que pasar más de 20 años.

En el año 1968 se expide el estatuto de carrera administrativa en el Decreto 2400, sin embargo comenzó a desvirtuar el principio del mérito cuando incluyó en uno de sus apartes una posibilidad de ingresomasivo a la administración con solo superar el período de prueba, sin embargo aunque en éste decreto se habla de retiro una de las causales que contempla hace referencia a la declaratoria de insubsistencia, pero no la atribuyen a una calificación no satisfactoria, por tanto considero que se tiende a perder lo conseguido con el Decreto 1732.
Posteriormente éste se reglamenta con el Decreto 1950 de1973, en el cual se definen las etapas de un proceso de selección que permita el ingreso de funcionarios que cuenten con las características y calidades necesarias para prestar el servicio al estado, se ubica la etapa del período de prueba como la última del proceso de selección, y la cual se adelanta una vez se conforme la lista de elegibles y el funcionario se posesione y con la verificaciónpráctica de estas competencias si su resultado fuere satisfactorio se adquieren los derechos de escalafonamiento en el registro público de carrera. En éstas decreto se dan pautas relacionadas con el período de prueba como por ejemplo que éste es el tiempo en el cual la persona escogida demostrará la eficiencia, adaptación y condiciones personales para ejercer el empleo para el cual concursó y tendríauna duración de 6 meses. La evaluación surge como una posibilidad de medir la efectividad de las personas al servicio de estado.
Ley 61 de 1987, en ésta reglamentación si se incluye la pérdida de los derechos de carrera, al obtener dos calificaciones insatisfactorias en el mismo año.
La anterior legislación venía sustentada en la Constitución de 1886, de tal forma que con la expedición de...
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