Antecedentes Historicos Del Derecho A La Propiedad

Magistrado Ponente: EMIRO GARCÍA ROSAS
Exp. Nº 2010-0107
Mediante oficio N° 2010-0436 de fecha 1 de febrero de 2010, recibido el 11 del mismo mes y año, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo remitió a esta Sala copias certificadas del expediente contentivo del recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con solicitud cautelar de suspensión de efectos por los abogados Gustavo GRAUFORTOUL, Luis Alfredo HERNÁNDEZ MERLANTI, Mark MELILLI SILVA, Carol Elayne PARILLI ESPINOZA, Rodolfo PINTO POZO, y Yanina DA SILVA DE LIMA (números 35.522, 35.656, 79.506, 118.703, 117.204 y 124.589 de INPREABOGADO), actuando como apoderados judiciales de ALIMENTOS POLAR COMERCIAL, C.A. (inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Mirandael 14 de mayo de 1964, bajo el N° 127, tomo 10-A, cuya última modificación fue inscrita en el mencionado Registro Mercantil el 27 de octubre de 2005, bajo el 23, tomo 158-A-Pro), contra la Providencia Administrativa N° 153-A de fecha 18 de agosto de 2008, emanada del Presidente del entonces INSTITUTO PARA LA DEFENSA Y EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO (INDECU) -hoy Instituto para la Defensa delas Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS)-, que ratificó “…la sanción administrativa de multa por DOS MIL UNIDADES TRIBUTARIAS (2.000 U.T.) (…) de conformidad con lo previsto en el artículo 16 literal ‘b’ del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Defensa Popular contra el Acaparamiento, la Especulación, el Boicot y cualquier otra conducta que afecte el consumode los alimentos o productos declarados de primera necesidad o sometidos a control de precios…”.
Dicha remisión se efectuó en virtud de la apelación interpuesta el 14 de mayo de 2009 por la abogada Carol Elayne PARILLI ESPINOZA, en su carácter de apoderada judicial de la recurrente, contra la sentencia Nº 2009-000254 de fecha 11 de mayo de 2009, dictada por el referido órgano jurisdiccional, quedeclaró su competencia y la admisión del recurso, e improcedente la solicitud cautelar de suspensión de efectos del acto administrativo impugnado.
El 17 de febrero de 2010 se dio cuenta en Sala, se designó ponente al Magistrado Emiro García Rosas y se fijó el lapso para que las partes presentaran sus alegatos.
En fecha 23 de marzo de 2010 los abogados Gustavo GRAU FORTOUL y Luis AlfredoHERNÁNDEZ MERLANTI, actuando como apoderados judiciales de la recurrente, consignaron escrito de fundamentación de la apelación ejercida contra la declaratoria de improcedencia de la medida de suspensión de efectos del acto administrativo impugnado.
El 24 de marzo de 2010 venció el lapso para consignar alegatos.
En fecha 15 de julio de 2010 el apoderado judicial de la recurrente solicitó se dictarasentencia.
I
ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO
A través de la Providencia Administrativa N° 153-A de fecha 18 de agosto de 2008, el Presidente del entonces INSTITUTO PARA LA DEFENSA Y EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO (INDECU) -hoy Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS)-, ratificó la sanción de multa impuesta a la recurrente mediante acta deinspección FC-000894/2008/0101 de fecha 28 de julio de 2008 y ordenó iniciar el correspondiente juicio ejecutivo de cobro de la referida multa, con fundamento en lo siguiente:
“CONSIDERANDO
Que en fecha veintiocho (28) de julio de dos mil ocho (2008), el Instituto Autónomo para la Defensa y Educación del Consumidor y del Usuario (INDECU), hoy Instituto para la Defensa de las Personas en el accesode los Bienes y Servicios (INDEPABIS), ordenó y practicó una inspección en la sede de la sociedad de comercio ALIMENTOS POLAR COMERCIAL, C.A. (…) ubicada en (…) La Yaguara, Caracas, Distrito Capital; acto realizado según consta en la orden y acta de inspección N° FC-000894/2008/0101, que riela a los autos, estando presente la ciudadana MILEIDY MARGARITA ANDRADE, venezolana, mayor de edad,...