Análisis de la ley corta

ANÁLISIS DE LA LEY TRANSITORIA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES Y DE LA AUTONOMÍA REGIONAL DEL CHACO TARIJEÑO

1. Respecto a la Naturaleza de la Ley

Una ley de transición institucional, es por regla general, la descripción normativa de un procedimiento administrativo que establece el cambio de estatus jurídico de una determinada institución previniendo unasecuencia de operaciones administrativas hasta la conclusión de dicho cambio. Una ley transitoria busca llenar vacios legales que se generan justamente por tratarse de una etapa de tránsito con el objetivo de evitar que afecte la continuidad de la gestión pública.

El proyecto de Ley en análisis, excede la naturaleza y la definición de las acciones y disposiciones para conducir una transición;además de usurpar funciones creando derecho sobre aspectos y materias que corresponden únicamente a normas pre-establecidas por la propia Constitución, como es la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y, atribuciones que le competen y son propias, también por mandato constitucional a la Asamblea Departamental de Tarija.

Estos aspectos los detallamos en el análisis siguiente:

2. Respectoa las disposiciones que contiene la Ley

2.1 Respecto a la Suspensión Temporal de los Gobernadores

|Artículo 8.- (Suspensión Temporal de la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental). La Gobernadora o Gobernador, |
|podrá ser suspendida o |
|suspendidotemporalmente de su cargo cuando pese sobre ella acusación formal en materia penal emitida antes de la fecha de posesión o|
|durante el ejercicio del mandato. |

|Artículo 9 (Procedimiento).- |
|I.La acusación formal presentada ante el tribunal o juez competente, será comunicada por el fiscal a la Asamblea Departamental, a |
|efectos de que tome conocimiento de aquella y designe sin mayor trámite a la Máxima Autoridad Ejecutiva interina. |
|II.. Si como resultado del proceso judicial la autoridad jurisdiccional pronuncia sentencia condenatoria y 1a misma esejecutoriada, |
|se procederá a una nueva elección, para completar el respectivo periodo constitucional. |

Se desnaturaliza el concepto de “Ley de Transición”

Las normas consignadas en los artículos 8 y 9 del Proyecto de Ley de Transición, no responden a la naturaleza jurídica de una Ley de Transición, toda vez que no tienen la finalidad de regular elpaso ordenado del sistema centralizado al sistema autonómico; al contrario se trata de normas que conciernen el estatuto jurídico de los gobernadores o a un procedimiento especial.

Precisamente las normas consignadas en los artículos 8 y 9, desnudan la verdadera intencionalidad de la Ley de Transición que es impedir que los gobernadores de los Departamentos de Tarija, Santa Cruz y Beni asumansus funciones, o habiéndolas asumido no puedan ejercer el mandato.

Se viola la Supremacía Constitucional y los Tratados Internacionales

De acuerdo al principio de supremacía constitucional, toda norma jurídica debe estar enmarcada en la Constitución Política del Estado, el proyecto de ley viola este marco constitucional, por los siguientes argumentos:
• En el contexto jurídico, las normasconsignadas en los arts. 8 y 9 del proyecto desconocen los estándares mínimos internacionales de protección de los derechos humanos establecidos en los tratados y convenciones internacionales sobre derechos humanos que, por mandato de los arts. 13, 256 y 410 de la C.PE. forman parte del bloque de constitucionalidad.
• El art 13 de la CPE establece que los derechos son inviolables, siendo el...