Análisis Del Derecho Constitucional A Vivir En Un Medio Ambiente Libre De Contaminación

ANÁLISIS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN Fernando Dougnac Rodríguez

La Excelentísima Corte Suprema de la República de Chile ha dictado destacadas sentencias donde analiza la garantía constitucional consagrada en el artículo 19 Nº 8 de la Constitución que dice: “La Constitución asegura a todas las personas: “8. El derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar por que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la Naturaleza.” “La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente;” Estas sentencias constituyen un importante aporte al desarrollo del derecho ambiental, las que sumadas a otras que versan sobrela institución de la acción de protección y sus alcances, nos permitirán tener una visión más amplia del actual estado jurisprudencial de esta disciplina. HISTORIA En el siglo pasado, período donde se cimentaron las bases del sistema judicial chileno, la influencia de Francia fue notable. Baste decir que la institución de la casación quedó radicada en el más alto tribunal. Desde esa época ha sidoun viejo anhelo de nuestra Corte Suprema la de mantenerse casi como un exclusivo tribunal de casación. A nuestro modo de ver, esto es consecuencia del deseo de semejarse más a la Corte de Casación gala. - “El juez es el esclavo de la ley”, decía con soberbia Dantón. - “Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatenderá su tenor literal, a pretexto de consultar su espíritu”(Art. 19 del CódigoCivil), acotaba don Andrés Bello. “Lo favorable u odioso de una disposición no se tomará en cuenta para ampliar o restringir su interpretación. La extensión que deba darse a toda ley, se determinará por su genuino sentido y según las reglas de interpretación precedentes” (Art. 23 del Código Civil).

Como se ve, la influencia del positivismo y del racionalismo dieciochesco es manifiesta en elautor de nuestro Código Civil. Para éste la ley es, por esencia, “racional”. Ella constituye “una declaración de la voluntad soberana... que manda, prohibe o permite” (art. 1º del Código Civil). Aún cuando, paradojalmente, por definición, es un mandato de la “voluntad soberana”, no de la razón... Jamás puede el juez, en consecuencia, interpretar la ley basado en un sistema diverso del reglado, nipuede buscar la forma que la haga menos odiosa desatendiendo su tenor literal. La desconfianza revolucionaria francesa hacia el criterio del juez, pasó a nuestro legislador e increíblemente echó raíces en el poder judicial. Con ello se ha dificultado enormemente el avance de la jurisprudencia. Hoy para que exista debe ser reiterada de tal manera que los abogados no saben nunca con certeza cuandocambiará. En este aspecto la diferencia con los países sajones o del “Common Law” es notable, incluso con la evolución que ha experimentado la propia Francia en este siglo. En cambio, nosotros seguimos siendo hijos del siglo XVIII...

LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN En este contexto surgió la Constitución de 1980 que actualmente nos rige. En verdad, en lo tocante a las “garantías constitucionales” ella fueanunciada o prefigurada por el “Acta Constitucional Nº 3” de 1976, la cual en sus formas básicas repitió. No obstante, en lo que respecta a la garantía

constitucional del Nº 8 del Artículo 19 recién transcrita, constituyó un claro avance en comparación con dicha Acta, pues extendió a esta garantía la posibilidad de accionar de protección. Desde ese momento, la protección del medio ambientedejó de ser algo declarativo o programático para transformarse realmente en un derecho que cualquier habitante de la República puede reclamar para sí. Uno de los aportes más significativos al crecimiento de la libertad y al respeto de los derechos del hombre, fue la introducción del “Recurso de Protección” (art. 20 de la Constitución.). Con él se pretende salvaguardar ciertas “garantías” que la...