Análisis jurídico administrativo del servicio público del transporte público en bolivia

Análisis Jurídico – Administrativo del Servicio Público de Transporte Público en Bolivia
Wilfredo Rojo Ardaya

“Cuando el Estado proporciona enseñanza, transporte, sanidad, no ejerce un poder de mando; aún cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho Público, el fundamento del Estado no es la soberanía sino la noción de servicio público” (León Duguit)
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ANALISIS JURIDICO –ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION El Estado moderno ya no es un ente prestador de servicios públicos sino más bien es un ente regulador, en donde su función principal (la de otorgar servicios públicos básicos de manera ininterrumpida, efectiva, eficaz, directa y continua) ha pasado a los entes privados y algunos servicios públicos (salud yeducación) se siguen prestando por los órganos o entes públicos, mientras que los entes

reguladores de los servicios públicos son creados por la Constitución o por la Ley, para dar satisfacción en ciertas categorías del interés general de la colectividad. Consiguientemente, debemos comprender de manera obligatoria que el Estado debe estar consciente que es diferente realizar la labor de laprestación de un servicio público a la aplicación del control administrativo para su debida y correcta aplicación de los servicios públicos. Los servicios públicos se deben entender que son prestaciones individualizadas, es decir hacia los particulares para la satisfacción de necesidades colectivas. Éstos pueden ser ejercidos por un organismo estatal y a su vez puede hacerlo un particular, bajo laautorización, fiscalización y control del Estado.

Pierre Marie Nicolás León Duguit (1859 a 1928): Jurista francés especializado en Derecho Público, decano de la Universidad de Burdeos. Su trabajo jurídico se caracteriza por la crítica a las teorías entonces existentes de derecho y por su establecimiento de la noción de servicio público como fundamento y límite del Estado.

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Wilfredo Rojo Ardaya

Así mismo y para poder encuadrarnos dentro del presente trabajo de análisis, debemos considerar de manera importante, que existen dos concepciones para definir los servicios públicos: la orgánica y la material. La primera se refiere a la prestación de servicios públicos como finalidad esencialdel Estado y en la actualidad ha caído en desuso. Mientras que la concepción material recae en el análisis de quién es el que presta el servicio público a partir de su naturaleza jurídica propia como una actividad del Estado o de los particulares con caracteres especiales.2 De igual forma y siguiendo con la explicación, consideramos relevante señalar las clases de servicios públicos3: • Serviciospúblicos esenciales: Son aquellos que resultan de vital importancia para la vida, como ser: servicio de salud, agua potable. • Servicios públicos no esenciales: No resultan ser de vital importancia para la vida, como ser: transporte público, telecomunicaciones, correos. • Servicios públicos propios: Son aquellos prestados directamente por el Estado, ya sea por medio de sus propias entidades o através de concesionarios y que la titularidad sigue siendo del Estado. • Servicios públicos impropios: Son aquellos prestados por los

particulares, previa otorgación de autorizaciones por parte del Estado, pero bajo la supervisión de éste último y que no son de su exclusividad. Habiendo elaborado y establecido los conceptos de forma clara en la presente introducción, opinamos que los serviciospúblicos han estado en tema de discusión en los últimos diez años en nuestro país.

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MARTINEZ BRAVO, Juan Alberto, Derecho Administrativo Boliviano, 2da. Edición, ps. 228 MARTINEZ BRAVO, Juan Alberto, Derecho Administrativo Boliviano, 2da. Edición, ps. 230

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