Apoyo de fondos publicos a investigacion y desarrollo

 

Economía Pública

La implementación de políticas públicas que promuevan la inversión en Investigación y Desarrollo

Ana Paula Bedoya

2007110391

1. Marco Teórico

Durante la última década, el Perú se ha convertido en uno de los países latinoamericanos con mayor crecimiento de la región. Sin embargo, existe un consenso entre diversos expertos en el tema en cuanto a laimportancia de la competitividad para poder mantener este crecimiento sostenido en el largo plazo. [1]  Actualmente el buen entorno macro económico y propicio para la inversión es el componente de mayor peso del puntaje actual de competitividad que nuestro país mantiene.

No obstante, existe otro componente en el cual nos encontramos rezagados: La investigación y desarrollo. En este ámbito anualmente seinvierte solo el 0.11% del PBI cifra que,  en comparación a países del primer mundo (2-3%) y al promedio latinoamericano (0.66%), es bastante baja.[1] Al ver estas cifras también es posible constatar que todo Latinoamerica como región también está con un nivel por debajo del primer mundo. América Latina es una región en donde la mayoría de economías se basan en la explotación de recursos naturalescomo materia prima, dejando de lado la creación de cadenas de valor y, en consecuencia, la innovación.

Existe evidencia empírica, de que existe una correlación positiva entre la inversión en Investigación y Desarrollo y el crecimiento del Producto Nacional Interno. La RICYT (Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana), ha realizado estudios referentes al tema,en el anexo uno se puede observar un gráfico que verifica esta relación. En consecuencia, la corrección de este problema es de carácter fundamental para garantizar un desarrollo sostenido y sustentable. Incluso, si se desea adoptar el punto de vista del país como mercado, estudios estiman que durante los próximos años los capitales de riesgo (cuya presencia tienen un alto impacto macro económico)serán orientados primordialmente a donde exista capacidad innovativa. [2]

Bajo este contexto, el presente trabajo busca abordar el tema desde el enfoque de las políticas públicas. Así, se partirá con una breve justificación de la intervención del estado en la solución del problema para luego presentar uno de los mecanismos de políticas públicas empleados en la región; investigacionessubsidiadas mediante fondos de programas estatales. Luego de identificar los dos enfoques existentes para ejecutar este tipo de solución (enfoque de oferta y enfoque de demanda), se tomará el que se considera más indicado y será presentado a través de un programa que el gobierno chileno ha implementado en los últimos años: FONDEF.

2. La intervención estatal

Resulta conveniente realizar un análisisteórico de esta carencia tomando la inversión en Investigación y Desarrollo como un bien. Este puede ser definido como un bien público debido  que cumple con las características de no rivalidad y no exclusión, todos pueden beneficiarse de los conocimientos generados y estos no se encuentran racionados.

Para efectos de este trabajo se entenderá como el conocimiento de interés público generado. No se entrará en el ámbito de la propiedad intelectual debido a que en el Perú solo el 5% del conocimiento generado es patentable[3]. (ver anexo 2) Esto se debe principalmente a que la I&D en nuestro país estudia tecnologías desarrolladas en otros países y busca adaptarlas o traducirlas a las circunstancias locales.[4]

El producto de los procesos  de investigación de una entidad (sea una firmaprivada o estatal), beneficia a todas las demás debido a que poseen acceso a los conocimientos que una generó. Por tal motivo, la inversión en I&D representa una externalidad positiva en la producción. No obstante, es esta misma externalidad la que representa un desincentivo a la inversión en  I&D debido a que no será posible que el productor de este bien se apropie de todos los beneficios...