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Páginas: 68 (16966 palabras) Publicado: 28 de noviembre de 2012
CAPITULO II
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y ASPECTOS NORMATIVOS DE LA ZONA
COSTERA DE LA REGION DEL BIOBIO
2.1.

Introducción

En este capítulo se realiza una síntesis de la recopilación de los instrumentos de planificación
territorial para el borde costero de la Región del Biobío, con especial énfasis en los usos del suelo
de carácter normativo, que se desprenden del PlanRegulador Metropolitano de Concepción y de
los instrumentos de planificación de escala comunal.
En el análisis, estos instrumentos son puestos en el contexto de las Política Nacional de Uso del
Borde Costero y de los instrumentos de planificación de escala regional, los cuales tienen un
carácter indicativo u orientativo respecto del destino de macroareas.
Esta información resulta crucial paraanalizar la compatibilidad de los usos del suelo estqblecidos
en los distintos instrumentos con las características de las zonas costeras, sus limitaciones y
potencialidades.

2.2.

Instrumentos aplicables al borde costero de la Región del Biobío

2.2.1. Política Nacional de Uso del Borde Costero
La Política Nacional de Uso del Borde Costero (PNUBC) del Litoral de la República fueestablecida,
mediante Decreto Supremo (D.S. N° 475) del 14 de Diciembre de 1994, del Ministerio de Defensa
Nacional. Fue publicada en el Diario Oficial del 11 de Enero de 1995. En la formulación1 de PNUBC
se consideraron los siguientes aspectos:







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El borde costero del litoral -franja del territorio que comprende terrenos de playa fiscales,
playa, bahías, golfos, estrechos ycanales interiores, y mar territorial de la Repúblicaconforma una unidad geográfica y física de especial importancia para el desarrollo integral
y armónico del país.
Tales espacios constituyen la continuidad natural y vínculo de integración de partes
sustantivas del territorio nacional, como son el terrestre y el oceánico, permitiendo la
necesaria proyección de uno en el otro y que, en su conjunto,posibilitan un cabal
aprovechamiento de sus potencialidades.
Es preocupación prioritaria del Gobierno lograr un desarrollo armónico del territorio,
procurando el mejor uso de sus potencialidades y recursos, para el logro de mejores
condiciones de vida para la población.
Es un deber ineludible y un derecho del Estado propender a un adecuado uso del borde
costero del litoral, que favorezcatal desarrollo, permita un efectivo ejercicio de los

La PNUBC considera lo dispuesto en el artículo 32 Nº 8 de la Constitución Política de la República, en el artículo 19 de
la ley 18.575 y en el D.F.L.Nº 340 de 1960.

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derechos soberanos de Chile en su mar territorial y zona económica exclusiva y además
contribuya a la proyección de su acción en las zonascontiguas de la alta mar.
Tales espacios son un recurso limitado, que permite múltiples usos, en algunos casos
exclusivos y excluyentes, y en otros, compatibles entre sí, lo que hace necesario definir el
mejor empleo del mismo, a fin de procurar un aprovechamiento integral y coherente de
los recursos, riquezas y posibilidades que ellos contienen y generan.
El importante auge de los interesesmarítimos a nivel nacional e internacional durante la
última década, el que, en muchos casos, ha superado las previsiones y capacidad de la
Administración para dar cauce necesario a los proyectos de inversión que los particulares
y el propio Estado han efectuado o bien pretenden realizar en estos territorios.
La necesidad de establecer un marco orgánico que permita el mejor aprovechamiento de
losamplios espacios marítimos y terrestres del borde costero del litoral, fijando para ello
los elementos indispensables que posibiliten un desarrollo armónico e integral del sector,
en el cual, respetándose los derechos de los particulares y sus intereses, se concilien éstos
con las necesidades de la comunidad y del país.
La conveniencia de establecer mecanismos de coordinación entre los diversos...
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