Apuntes financiera

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TEMA 1: Introducción

Derecho: Factor condicionante de las distintas opciones de los agentes económicos. Prohibe, limita e incentiva DECISIONES PÚBLICAS y PRIVADAS.
DECISIONES PRIVADAS: Oferentes/Empresarios (normas sobre fabricación de productos, licencias). Demandantes/Consumidores: Garantías de calidad, horarios comerciales,etc… DERECHO PRIVADO DEL MERCADO

DECISIONES PÚBLICAS: Reglascompetenciales, modelo económico, normativa comunitaria…. DERECHO PÚBLICO DEL MERCADO

La economía no puede regularse sola.

España: Estado social y democrátrico de Derecho.

Función social de los derechos.

Principios rectores de la política económica y social (39-52 CE): Seguridad Social, vivienda, acceso a la cultura, bla bla, etc….

CRISIS DEL ESTADO SOCIAL: creciente aminoración delámbito económico y social coactivamente ordenado por los poderes públicos. (privatización y liberalización). AHORA POSIBLE RENACER DEL INTERVENCIONISMO por la crisis financiera Internacional.

TEMA 2: Modelo económico constitucional

LIBERTAD DE EMPRESA

Art. 38 CE: Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado…

Definición: Libre iniciativa económica privada.Capacidad de crear, mantener o modificar empresas de cualquier ámbito económico, con facultad para establecer sus propios fines o estrategia de funcionamiento.

Principio proporcionalidad. No es legítima restricción Libertad de Empresa; sólo serán aquellas que puedan justificarse en un fin de interés público.

Principio de igualdad: la intervención estatal no puede alterar la igualdad de lasempresas en el mercado.

Intervención pública en la economía:

1. Actividad administrativa de policía o control de la economía.

Autorizaciones (licencias, permismos).

Inspecciones

Sanciones

Intervención de empresas

2. Actividad administrativa de fomento del desarrollo económico.

Subvenciones

Infraestructuras

Exenciones fiscales,créditos, etc…

3. Actividad administrativa prestacional o de servicio público.

Concepto omnicomprensivo

Concepto amplio o Servicio Público Objetivo (satisfacer necesidades sociales como sanidad o educación).

Concepto estricto o Servicio Público Objetivo: aquella actividad reservada mediante ley a la exclusiva titularidad pública. (Art.128.2 CE)

Gestión del servicio público:directa (CCAA) o Indirecta (encargada a una empresa privada mediante concesión administrativa)

Principios reguladores: Igualdad, continuidad y claúsula de progreso o de mutuabilidad.

4. Intervención directa en la economía (empresa pública)

Condicionamientos: actividad de indudable interés público. Necesidad de justificar el ejercicio concreto de cada iniciativa pública en el InterésGeneral.

Interés general (art. 128.2) Interés general= fin que justifica la iniciativa pública. Concepto jurídico indeterminado (algo más que una suma de intereses individuales). PRIVATIZACIÓN (Concesión administrativa) frente a LIBERALIZACIÓN.

5. Planificación económica

Art.131 CE (Atender las necesidades colectivas, Equilibrar y armonizar el desarrollo sectorial y regional. Estimularcrecimiento de la riqueza y su justa distribución. Planificación democrática. Planificación participativa.

Sólo se ha recurrido a la planificación con carácter indicativo en ámbitos sectoriales (Energía, Infraestructuras, Reconversión e Industrialización, etc…

6. Regulación económica.

Armonizar servicio público y mercado.

Orden normativo (seguridad jurídica). El buen funcionamiento delmercado requiere un apropiado contexto constitucional.

INTEGRACIÓN COMUNITARIA

El tráfico mercantil necesita transparencia y seguridad jurídica=> Necesidad de reglas del juego claras y estables.

Tres líneas de actuación:

Mercado Interior (Libre circulación de trabajadores, mercancía, capitales, prestación de servicios y derecho de establecimiento)

Régimen común de disciplina de la...
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