Areas Metropolitanas

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Día a día el contexto mundial y en América Latina se observan transformaciones en el orden económico, tecnológico, político, social, administrativo, educativo y cultural, la cual generan cambios y por ende la realización de grandes esfuerzos para entender tales procesos así como también sus efectos en las personas, con el objeto de plantearsoluciones ajustadas a la realidad y así lograr una mejor calidad de vida, surgiendo para ello la administración como órgano social encargado de hacer que lo recursos sean productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico que refleja el espíritu esencial de la era moderna.
En este orden de ideas, puede decirse que en Venezuela no escapa a esta situación y ha venidoenfrentando un proceso de transición política según el cual pasó de la democracia representativa a la democracia participativa, situación ésta que ha incidido también en la organización administrativa del Estado y de las organizaciones populares que surgieron para materializar la democracia participativa. Es así como en la anterior Constitución del año 1961 se establecía en el artículo 3 que: “Elgobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático, representativo, responsable y alternativo”, lo cual significaba que el pueblo debía delegar su soberanía en autoridades elegidas periódicamente a través de elecciones libres.
Cabe agregar que el sistema de democracia representativa fracasó en la práctica, en virtud de que los dirigentes políticos elegidos por el pueblo solamentecumplían los intereses políticos de su partido y del poder que los rodeaba y no los intereses de la ciudadanía, desvirtuándose, de esta forma, el verdadero espíritu de la democracia.
Como consecuencia de lo antes expuesto, surge la necesidad de replantear la verdadera esencia de la democracia y al promulgarse la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) el Estado Venezolanoadopta la figura de la democracia participativa y protagónica que consiste en otorgarle a los ciudadanos mayor participación política, tal y como lo evidencia el artículo 6 de la prenombrada Constitución que prevé: “ el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la compone es y será siempre democrático, participativo…”
Así pues, en el ejercicio del sistemade democracia participativa y protagónica que promueve la actual Constitución, el Estado busca un equilibrio entre el poder municipal y las comunidades organizadas a través de su marco protagónico, para el cumplimiento de las políticas descentralizadas con el propósito de que las misma formulen, fiscalicen, controlen y evalúen las políticas pública. Dichas organizaciones persiguen alcanzar lasatisfacción de sus necesidades y la consolidación de una sociedad justa y equitativa, tal como es el caso de los denominados consejos comunales, los cuales, en la práctica, funcionan como una cooperativa.
De allí que, los consejos comunales, constituyen una instancia de participación otorgada a las comunidades organizadas utilizando distintas formas y modalidades en la actividad administrativaque requiere de un conjunto de personas territoriales, personas que ejercen actos de autoridad, que tienen como objetivos representar a las comunidades sectorizadas y conformadas legalmente para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
En este orden de ideas es importante destacar que, los consejos comunalesconstituyen una figura novedosa que tiene su origen o fundamento legal en el numeral 6 del artículo 184 de la Constitución Nacional (1999) que señala que los municipios pueden crear nuevos entes para descentralizar la gestión pública a las parroquias con la finalidad de desarrollar procesos autogestionarios y cogestionaros que garanticen la mejor prestación de los servicios públicos.
De este modo, los...