Artículo 21 constitucional

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  • Publicado: 10 de enero de 2011
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En vías del denominado “nuevo sistema penal acusatorio”, planteado en las reformas constitucionales de junio del 2008, se ha enfatizado mucho, tanto a nivel de difusión como de capacitación, los “juicios orales”, en este rubro es importante clarificar que el juicio oral es sólo una etapa de este nuevo sistema y que, antes de llegar a la misma, le debe preceder dos etapas que son la deinvestigación y la intermedia o de preparación al juicio.
El artículo 21 constitucional, estatuye los deberes que corresponden a las autoridades que estarán a cargo de esta etapa de investigación, la cual, como a continuación se expondrá, resultará clave para el éxito o fracaso del sistema, de ahí radica lo trascendente de la capacitación del personal a cargo de esta etapa para un correcto ejercicio de susfunciones, pero también de dotarlo de herramientas técnicas y científicas que permitan estén en aptitud de acatar con las obligaciones constitucionales que les impone el citado artículo 21.

Artículo 21.

Párrafo primero
La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.En el primer párrafo del artículo 21 Constitucional se advierte que quien tiene el deber de investigar los delitos es el Ministerio Público y la policía.
Es de decirse que en un principio se hablaba que con esta reforma se le estaba dando facultades autónomas a los policías para la investigación y que esto sería generador de mayores actos arbitrarios por parte de éstos, sin embargo, el textolegal dice que, en el caso de los policías, su actuación deberá estar bajo conducción y mando del ministerio público, por lo su ejercicio deberá estar dirigido y autorizado por esa autoridad.
Esto se reafirma porque, en el propio proceso legislativo de la reforma, sobre este artículo se señaló:
“Esta dirección y mando de la investigación por parte del ministerio público representa una direcciónfuncional de las labores de investigación y es independiente de la jerarquía de la cual depende la policía, pudiendo estar administrativamente asignada a otros órganos, secretarías o incluso municipios o bien como en las agencias de investigación de delitos, policías ministeriales o judiciales, según corresponda, de las procuradurías estatal o federal. Esto significa que será el legislador estatal ofederal el que determinará como será esta relación.
De la misma manera que en la mayoría de los países del mundo la conducción y mando de las policías en el ejercicio de la función de investigación de delitos estará a cargo del ministerio público. Estas policías podrán realizar funciones de análisis e investigación, pero de manera taxativa en el momento en que la policía encuentre un delitodeberá notificarlo y denunciarlo ante el ministerio público de manera inmediata.”
Durante el proceso histórico-legislativo que ha tenido este artículo constitucional podemos encontrar que en la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 3 de febrero de 1983, se aludía a que la persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público y a la Policía Judicial, la cual estará bajola autoridad y mando inmediato de aquél, posteriormente, en la publicada en fecha 3 de julio de 1996 se estableció que la investigación y la persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato para luego variar su redacción en los términos de la actual reforma, y existen quienes han señalado que la últimareforma a ese precepto, conduce a la exigencia de profesionalización de la policía.
En esta idea, soy de la opinión que no debe pensarse que la necesidad de profesionalización de la policía surge de esta reforma, esta necesidad era latente desde que estaba legislado la policía como auxiliar del Ministerio Público en la investigación de los delitos y su tarea ya era tan importante como la que ahora...
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