Articulo 27

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ESTUDIOS AGRARIOS
TENENCIA DE LA TIERRA Y CONFLICTIVIDAD ANÁLISIS CARLOS R. LÓPEZ KRAMSKY*
Tenencia de la tierra y conflictividad
A partir de la existencia en la legislación, Constitución
de 1917, de las tres formas de tenencia de la tierra, así
como los conflictos particulares que les atañen a cada una
de ellas, el caso de los focos rojos y amarillos respecto de la
propiedad social,es centro de análisis, para concluir con la
propuesta de un sistema de justicia agraria integral enfocado
a las necesidades propias de la dinámica en el campo.
El origen de las formas de tenencia de la tierra
A partir de la emisión del Decreto de 6 de enero de 1915, mejor
conocido como “Ley Agraria de 1915”, y en especial desde la
promulgación de la Constitución del 5 de febrero de 1917, lalegislación
contempló tres formas de tenencia de la tierra que han perdurado
hasta la actualidad y que devienen directamente del Artículo 27
constitucional.
Las dos primeras se desprenden del primer párrafo del citado
numeral constitucional al constituir la propiedad de la nación y la
propiedad privada, de la manera siguiente:
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de loslímites del territorio nacional corresponde originariamente a la
nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad
privada.
La tercera forma se constituye por la propiedad social, la cual se
establece actualmente en la fracción VII del propio Artículo 27 de la
* Maestro en Derecho Constitucional por la UniversidadMarista. Actualmente cursa el Doctorado en Derecho
e imparte la cátedra de Filosofía del Derecho en la misma Universidad y se desempeña como
Subcoordinador de Proyectos Agrarios Especiales en la Subsecretaría de Ordenamiento de la Propiedad
Rural, en la Secretaría de la Reforma Agraria.
Tu libertad para agitar los brazos termina
en donde comienza mi nariz
STUART CHASE
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PROCURADURÍA AGRARIAANÁLISIS
Constitución, al establecer que “se reconoce la personalidad jurídica
de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege su
propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como
para actividades productivas”.
En este universo, la propiedad social cuenta con 103.5 millones
de hectáreas aproximadamente, lo que representa 53% del territorio
nacional,distribuida en 27,664 ejidos y 2,278 comunidades, en donde
habitan aproximadamente 3.5 millones de ejidatarios y comuneros,
mientras que la propiedad privada alcanza aproximadamente 38% del
territorio nacional.
Ahora bien, la historia, proceso irrefutable de conformación
social, nos señala que estos regímenes jurídicos se fueron reconociendo
en la legislación de manera paulatina y, en algunos casos,incluso dolorosa.
La propiedad de la nación La propiedad de la nación se funda en el presupuesto que dicta que
la nación mexicana, al independizarse de España, se subrogó en los
derechos de propiedad absoluta que tuvo la Corona española sobre
las tierras y aguas de Nueva España, derechos que fueron concedidos
a la Corona por la Bula Noverum Universi que el Papa Alejandro
VI dictó el 4 demayo de 1493.
Este presupuesto se ve reflejado en los primeros ordenamientos
jurídicos del México independiente, tales como el Acta Constitutiva
de la Federación, emitida el 31 de enero de 1824, así como
en la Constitución del 4 de octubre de ese mismo año, los cuales,
estatuyeron, en sus artículos 1y 2, del Acta Constitutiva, y 2de
la Constitución, que la nación mexicana no puede serpatrimonio de
ninguna familia ni persona y su territorio comprende el de la antigua
Nueva España, el de la Capitanía General de Yucatán, el de las
Comandancias llamadas antes de Provincias Internas de Oriente y
Occidente, y el de la Baja y Alta California, con los terrenos anexos
e islas adyacentes en ambos mares.
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TENENCIA DE LA TIERRA Y CONFLICTIVIDAD
Posteriormente,...