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Los Nuevos Tópicos de la Gestión Pública. Desde los Presupuestos Para Resultados hasta los Presupuestos Participativos. Mª del Rosario Chávez Morelos. Adela Figueroa Reyes. Introducción El cambio de visión del Estado a nivel mundial, ha replanteado la redefinición de conceptos como la administración, gestión pública y valor público. También ha afectado profundamente las prácticas de losdirectivos públicos y la teoría en que han fundamentado sus acciones. Asimismo ha afectado al sistema de control de la acción del Estado. De la exigencia de rigor de los procedimientos, se ésta migrando hacia la exigencia de resultados, inherentes a un Estado que se presenta como proveedor de servicios y capacidades de desarrollo y de bienestar. La Nueva Gestión Pública, reclama hoy por hoy, profesionalespúblicos con cualidades extraordinarias especiales, con instrumentos técnicos, cualidades para la comunicación, para tejer redes de información, consulta, cooperación e intercambio de conocimientos, y con gran dominio de las tecnologías de la información; para ello, la Nueva Gestión Pública vislumbra enfoques para el mejor uso de los recursos, que propicien la credibilidad de los ciudadanos. Estonos dice que se desea dejar atrás las situaciones de desorden y que las nuevas formas de organización del gobierno implica el responder a los desafíos que se marcan en estos tiempos. En este sentido el presente trabajo pretende analizar la aplicabilidad de los instrumentos o técnicas de la Nueva Gestión Pública particularmente en lo referente a los presupuestos basados en resultados en México anivel federal, hasta los presupuesto participativos que se utilizan en algunos países europeos y latinoamericanos como elementos que posibilitan la participación ciudadana y el grado de gobernabilidad del sistema político.

1.- Goberanza y Gestión Pública Con todas las dificultades que enfrentan los gobiernos democráticos de la actualidad, es si bien la democracia un sistema de derechospositivos, no genera automáticamente las condiciones requeridas para el ejercicio efectivo de esos derechos y esas obligaciones. La seguridad material y la educación, así como el acceso a la información, necesarios para ejercer la ciudadanía, no están garantizados a toda la población por la mera existencia de instituciones democráticas. De tal forma que en algunos países no se puede ejercer sus derechos ycumplir sus obligaciones; esto la convierte en un nuevo monstruo: democracia carente de una ciudadanía efectiva para amplios segmentos de la población. Un tema por demás recurrente, en las iniciativas de reforma del aparato público, es la participación ciudadana, en la toma de decisiones que afectan su destino y su vida cotidiana. Pocas son las iniciativas que logran ver, que para que exista unaverdadera participación de la sociedad, se requiere eliminar los obstáculos estructurales que impiden una participación autónoma de la ciudadanía, tales como el acceso a los recursos y activos económicos y políticos. Es importante reconocer que la participación social, generalmente ha sido impulsada desde el Estado, estando siempre presente la tentación de transformarla en movilización y controlsocial. En este sentido también es necesario reconocer algunas variables que intervienen en la participación que pueden contraponerse a las iniciativas del Estado. Por ejemplo al impulso del Estado por centralizar las acciones, no solo por hacer más eficiente la administración, sino además, por el empoderamiento de la sociedad. Si aceptamos el hecho, de que la participación tiene un alto grado deconflictos y pone al descubierto intereses encontrados, requiere un poco de centralización

de las decisiones, para transformar en posibilidades de desarrollo y de profundización democrática. La participación ciudadana, concebida en un contexto de desarrollo abarca situaciones de extrema pobreza socioeconómica y política, adquiere para estos sectores un carácter de suma importancia. Significa...
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