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E n México y en va rios países de América
Latina, los parques industriales son
un fenómeno urbanístico propio del siglo
XX. Su establecim iento ha tenido por lo
menos dos enfoques distintos, pero que
tienen en común su relación con la geografía
y la economía. En esta nota se descri birán
ambos enfoques, centrándose en las
políticas actuales de desarrollo industrial
y los elementos deapoyo a las exportaciones
conforme a las políticas de desa rrol lo
en México.
Antecedentes
Las urbes se conformaron alrededor de
un centro administrativo y a pa rtir de
éste se crearon centros de comercio e industria,
lo que atrajo más población urbana
y rural. En 1800, en Inglaterra, 40% de la
población se concentraba en las ciudades;
para 1914 esa proporción se había duplicado.
Loslogros industria les que esa nación
alcanzó desde épocas tempranas hicieron
ANA GRISEL MALDONADO
CARRASCO
anagrisel.mc@gmail .com
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que asumiera una postura conservadora,
lo cual le dificultó, más adelante, mantener
la innovación; esta situación la aprovecharon
paises que se integraron tardíamente,
como Alemania, Bélgica y otros. Los vínculos
entre ciencia y tecnología setornaron
más estrechos, lo cual redundó en las innovaciones
industriales. La máquina de vapor
no fue el único motor de la economía: en
ese periodo se desarrollaron el telégrafo,
el teléfono y la generación de energía eléctrica.
Los parques industriales se iniciaron
también en Ing laterra a fines de l siglo XIX.
De este modo cambiaron las posibilidades
tecnológicas en las fábricas y el nuevosiglo comienza con un Londres iluminado
(en 1908 se inaugura el alumbrado público
eléctrico). aunque con fuertes rivales industriales.
Las relaciones de la industrialización con
el desarrollo, de la economía con la geografía,
han sido muy estudiadas desde
entonces. por poco más de un siglo. El
gran crecimiento de las ciudades implicó
un auge de especialización que permitiría
planear ydar orden al territorio y a su crecimiento,
raciona lizando sus usos en áreas
con distintos fines .
Los conceptos para el territ orio
y la actividad productiva
No es que la industria haya creado las ciudades,
sino que la industria, al tener un amplio
mercado en las grandes ciudades. se
inserta en la ciudad y se integra a ésta, la
cual tiende a crecer por la oferta de trabajo
que genera.La industria se ha visto delimitada
dentro del espacio de las ciudades,
lo cual es un principio de ordenamiento de
toda ciudad moderna, al menos.
La Organización de Naciones Unidas para
el Desarrollo Industrial (ONUDI) ' define
la zona industrial como "un simple solar
reservado pa ra la industria", por lo que
constituye un instrumento de zonif icación
que utilizan los gobiernos loca les1. La ONUDI ha tenido un gran protagonismo en
la promoción, el seguimiento y la evaluación
de experiencias de parques industriales en
diversos países de menor desarrollo.
-en México, los municipios- previo aun
al mejoramiento con servicios o al menos
con vías de acceso. En tanto que un área
industrial es "un terreno mejorado, dividido
en pa rce las con miras a la insta lación
deindustrias y que se ofrece a la venta o
en alquiler", ' lo que resalta en esta definición
es su carácter completamente urbanístico;
es decir, se trata de dar orden al
territorio urbano para que se establezcan
industrias, pero no menciona con qué servicios
deberá contar o qué infraestructura
será la adecuada.
Así, un parque industrial se ubicará en este
espacio reservado, en tanto cumpla con lasreglas para su establecimiento según lo estipula
la norma mexicana:
[Por tanto.] es la superficie geográficamente
delimitada y diseñada especialmente para
el asentamiento de la planta industrial en
condiciones adecuadas de ubicación, infraestructura,
equipamiento y de servicios,
con una administración permanente para
su operación .3
Los pa rques industriales se iniciaron también
en...