ASISTENTE SOCIAL

Universidad de Buenos Aires
Facultad en Ciencias Sociales
Maestría en Intervención Social

Análisis de las Políticas Públicas

Lic. Karem Machuca

Buenos Aires, 16 de agosto 2013

Examen final

Consignas
1) O’Donnel (2007) sostiene que los insumos provenientes del régimen democrático como sistema de representación y fuente de legitimación de las políticas públicas- no
agotan lasmediaciones que influyen sobre las decisiones (y omisiones) del gobierno y
las instituciones estatales. En este sentido, y en relación a lo que el autor considera uno
de los principales problemas de la región, afirma:
“…el escaso poder que en América Latina tienen los
gobiernos democráticamente electos y, en general, los
Estados, para avanzar en la democratización de sus
respectivos países”.Indique el grado de acuerdo con esta afirmación. Se espera que articule la respuesta
considerando los conceptos de poder despótico, poder infraestructural, autonomía
enraizada y capacidades estatales.

En materia electoral hoy en día, sinceramente, ¿se puede hablar de un continente con
régimen democrático? Probablemente sí, aunque en oportunidades son pequeños grupos
los que controlan laeconomía y la política particularmente en países donde la corrupción,
la inseguridad y la pobreza minan el tejido social, por lo cual la calidad de la democracia y
la participación no sólo se debe medir con la “transparencia de la elecciones”, si no con la
calidad de hospitales, escuelas, medios de comunicación, por la calidad de la justicia, el
estado de derecho y por la calidad de laparticipación ciudadana, en sus diferentes
dimensiones social, cultural, civil y no sólo política. No obstante, la realidad de Venezuela
responde a un fuerte poder del Estado sobre la población más discriminada, donde la
participación comunal respondió a la mayoría electa.
La verdad es que Chávez ganó elección democrática tras elección
democrática a pesar de la hostilidad, a veces enfermiza, de losmedios,

porque sus políticas transformaron las vidas de millones de venezolanos
que antes habían sido ignorados. La pobreza cayó desde cerca de la mitad
de la población hasta el 27,8%, mientras que la pobreza absoluta se redujo
más de la mitad. Seis millones de niños reciben comidas gratis al día;
prácticamente se ha establecido la sanidad universal gratuita; y el gasto en
educación se haduplicado en relación al PIB. El programa de la vivienda
lanzado en 2011 construyó más de 350.000 viviendas, permitiendo a
cientos de miles de familias salir de las infraviviendas de los Barrios.
Algunos de los petulantes críticos extranjeros sugieren que Chávez
efectivamente compró los votos de los pobres (como si ganar elecciones
mediante la entrega de justicia social fuera una suerte desoborno)1.
En este sentido se hace presencia del concepto de poder despótico ya que el mismo
“implica el ejercicio del poder sobre la sociedad,…la capacidad de actuar unilateralmente,
evitando las negociaciones y la búsqueda de consensos con los actores sociales… logrando
núcleos fuerte y endógenos de capacidad burocrática” 2. Aunado a esto, no se debe olvidar
que este poder es implementadosobre la población más necesitada del país, por lo cual
existiría una ruptura en la aplicación de ese poder, debido a que no es aplicado sobre la
totalidad, y es ése otro porcentaje de la población que realiza estrategias de evasión, de fuga
mediante la compra de servicios, ya que el Estado no genera condiciones óptimas que
garanticen cubrir las necesidades mínimas y esto responde a un crecientealejamiento de la
ciudadanía.

No se ha logrado instaurar un poder infraestructural en Venezuela, partiendo de lo que
menciona Alonso sobre “comprometer crecientemente al estado con la sociedad civil…a la
capacidad de hacer efectivas las decisiones a través de la sociedad” 3 además de la ausencia
de un rol preponderante de las organizaciones, de sus representantes en el proceso de...